第二章社會(huì)單位消防安全管理

　　通過本章學(xué)習(xí)，掌握消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)和程序，掌握單位消防安全職責(zé)和消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防安全管理人員的消防安全職責(zé)，熟悉消防安全組織及其職責(zé)，掌握單位消防安全管理制度的內(nèi)容及落實(shí)，熟悉定期向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告三項(xiàng)備案的內(nèi)容，掌握火災(zāi)隱患及重大火災(zāi)隱患的辨識(shí)和判定，掌握消防檔案的制作。

　　單位是組成社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)消防管理的基本單元。單位消防安全管理是指社會(huì)單位作為消防安全管理的主體，依照消防法規(guī)及消防安全規(guī)章制度，運(yùn)用管理科學(xué)的原理和方法，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、獎(jiǎng)懲等職能，利用制度管理、人員管理、檔案管理、消防設(shè)施設(shè)備管理、考核機(jī)制等方法，合理有效地利用各種管理資源，為實(shí)現(xiàn)本單位消防安全目標(biāo)所進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。就具體單位而言，消防安全管理與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等其他工作一樣，都是單位應(yīng)當(dāng)自覺考慮和安排的事情，并依法承擔(dān)責(zé)任。因此，每一個(gè)單位都是自身消防安全責(zé)任主體，而且這種主體的地位和作用是政府和監(jiān)督機(jī)關(guān)所無法替代的。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織落實(shí)消防安全管理工作任務(wù)，定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。

　　第一節(jié) 消防安全重點(diǎn)單位

　　《人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)第十六條、第十七條規(guī)定了人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)等單位(以下統(tǒng)稱“單位”)應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同，發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性有較大的差別，為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，消防安全管理將社會(huì)單位分為消防安全重點(diǎn)單位和一般單位。消防安全重點(diǎn)單位是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位。一般單位是指除消防安全重點(diǎn)單位以外的單位。公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號(hào)令，以下統(tǒng)稱“公安部61號(hào)令”)確定了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，提出了比其他單位更為嚴(yán)格的消防安全管理要求，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是多年以來消防工作行之有效的做法。

　　一、消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)

　　為了正確實(shí)施公安部61號(hào)令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位，公安部《關(guān)于實(shí)施<機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(公通字[2001]97號(hào))進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所

　　1)建筑面積在1000m2(含本數(shù)，下同)以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng)(商店、市場(chǎng))。

　　2)客房數(shù)在50間以上的(旅館、飯店)。

　　3)公共的體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂。

　　4)建筑面積在200m2以上的公共娛樂場(chǎng)所。

　　公共娛樂場(chǎng)所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所，主要包括：

　�、儆皠≡�、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所。

　�、谖鑿d、卡拉0K等歌舞娛樂場(chǎng)所。

　　③具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所。

　�、苡嗡嚒⒂螛穲�(chǎng)所。

　�、荼｝g球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

　　(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園

　　1)住院床位在50張以上的醫(yī)院。

　　2)老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院。

　　3)學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校。

　　4)幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)

　　1)縣級(jí)以上的黨委、人大、政府、政協(xié)。

　　2)人民檢察院、人民法院。

　　3)中央和國(guó)務(wù)院各部委。

　　4)共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。

　　(四)廣播、電視和郵政、通信樞紐

　　1)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)。

　　2)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

　　(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)

　　1)候車廳、候船廳的建筑面積在500m2以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭。

　　2)民用機(jī)場(chǎng)。

　　(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位

　　1)建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館。

　　2)博物館、檔案館。

　　3)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。

　　(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位

　　1)生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠。

　　2)易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站。

　　3)儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫(堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐場(chǎng)所)。

　　4)易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位。

　　5)營(yíng)業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站(換瓶站)。

　　6)經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的化工商店(其界定標(biāo)準(zhǔn)，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定)。

　　(九)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)

　　生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)。