區(qū)域消防安全評估方法

　　本節(jié)主要介紹火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的、原則、內(nèi)容、范圍、流程以及評估注意事項(xiàng)等內(nèi)容，為城火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估提供有效的評估方法。

　　一、評估目的

　　對區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當(dāng)前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級別，部署相應(yīng)的消防救援力量，建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡，為今后一段時(shí)期政府明確消防工作發(fā)展方向、指導(dǎo)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

　　二、評估原則

　　(一)系統(tǒng)性原則

　　評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，即全面地反映所需評價(jià)對象的各個(gè)方面。為此應(yīng)按照安全系統(tǒng)原理來建立指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由幾個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，且呈一定的層次結(jié)構(gòu)，每個(gè)子系統(tǒng)又可以單獨(dú)作為一個(gè)有機(jī)的整體。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系應(yīng)力求系統(tǒng)化、理論化、科學(xué)化，所包含的內(nèi)容力求廣泛，應(yīng)能涉及到影響區(qū)域火災(zāi)的各個(gè)因素，既包括內(nèi)部因素，也包括外部因素，還包括管理因素。

　　(二)實(shí)用性原則

　　評估指標(biāo)必須與評價(jià)目的和目標(biāo)密切相關(guān)。開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系的研究，是為了更好地用于指導(dǎo)防火實(shí)踐，是為實(shí)踐需求服務(wù)的。因此，它既是一個(gè)理論問題，又必需時(shí)刻把握其實(shí)用性。

　　(三)可操作性原則

　　構(gòu)建區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系要有科學(xué)的依據(jù)和方法，要充分收集資料，并運(yùn)用科學(xué)的研究手段。評估指標(biāo)體系應(yīng)具有明確的層次結(jié)構(gòu)，每一個(gè)子指標(biāo)體系應(yīng)相對獨(dú)立，建立評估指標(biāo)體系時(shí)需注意風(fēng)險(xiǎn)分級的明確性，以便于操作。

　　三、評估內(nèi)容

　　(一)分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險(xiǎn)源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標(biāo)體系;

　　(二)對評估單元進(jìn)行定性及定量分級，并結(jié)合專家意見建立權(quán)重系統(tǒng);

　　(三)對區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀公正的評估結(jié)論;

　　(四)提出合理可行的消防安全對策及規(guī)劃建議。

　　四、評估范圍

　　整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)存在火災(zāi)危險(xiǎn)的社會(huì)面、建筑群和交通路網(wǎng)。

　　五、評估流程

　　區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估可按照以下六個(gè)步驟來進(jìn)行。

　　(一)信息采集

　　在明確火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和內(nèi)容基礎(chǔ)上，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與區(qū)域安全相關(guān)的信息，可包括：評估區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等概況、區(qū)域內(nèi)消防重點(diǎn)單位情況、周邊環(huán)境情況、市政消防設(shè)施相關(guān)資料、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)識別

　　火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源是指能夠?qū)δ繕?biāo)對象的評估結(jié)果產(chǎn)生影響的所有來源。通過資料分析和現(xiàn)場勘察，查找評估對象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。然后，根據(jù)所采集的信息，分析與區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種影響因素。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源一般分為客觀因素和人為因素兩類。

　　1.客觀因素

　　1)氣象因素引起火災(zāi)

　　火災(zāi)的起數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊。

　　(1)大風(fēng)。大風(fēng)是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素。大風(fēng)不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災(zāi)，而且它還可作為火的傳播媒介，導(dǎo)致火場擴(kuò)大，或產(chǎn)生新的火源，造成異地火災(zāi)。此外，大風(fēng)也是助長火勢蔓延的一個(gè)重要因素。

　　(2)降水。降水對火災(zāi)的影響作用可以分為兩個(gè)方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災(zāi)發(fā)生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質(zhì)也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質(zhì)的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質(zhì)的氧化而引發(fā)自燃。同時(shí)，如果出現(xiàn)暴雨，由于暴雨具有突發(fā)性、來勢猛、強(qiáng)度大及局地性強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，在排水不暢時(shí)，可能造成局部積水，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)�形成局部洪澇，使電氣線路和設(shè)備短路，引起火災(zāi)。

　　(3)高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負(fù)荷將增大，使電氣線路處于滿負(fù)載狀態(tài)，加速了電氣線路的老化。同時(shí)，對于存在自燃起火危險(xiǎn)的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35℃定義為高溫天氣;把日平均氣溫高于30℃(或日最低氣溫高于25℃)定義為高溫悶熱天氣。

　　(4)雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設(shè)施不夠齊備，在受到雷擊時(shí)，電氣線路容易發(fā)生故障、出現(xiàn)燃燒，或者建筑物內(nèi)部電器設(shè)備受到雷的直擊發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)。嚴(yán)重時(shí)可能直接擊中人體，造成人員傷亡。

　　2)電氣引起火災(zāi)

　　在全國的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災(zāi)，一直居于各類火災(zāi)原因的首位。根據(jù)以往對電氣火災(zāi)成因的分析，電氣火災(zāi)原因主要有以下幾種：

　　(1)接頭接觸不良導(dǎo)致電阻增大，發(fā)熱起火;

　　(2)可燃油浸變壓器油溫過高導(dǎo)致起火;

　　(3)高壓開關(guān)的油斷路器中由于油量過高或過低引起氣體爆炸起火;

　　(4)熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物;

　　(5)使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入高溫時(shí)易爆物品導(dǎo)致爆炸起火;