消防應(yīng)急預(yù)案編制

　　各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點(diǎn)，操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在在編制應(yīng)急預(yù)案中，要掌握以下內(nèi)容：

　　一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

　　應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類(lèi)：

　　1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

　　2.客觀(guān)依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。

　　3.主觀(guān)依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

　　二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

　　主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。

　　一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

　　三、應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)

　　分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類(lèi)別所制作的應(yīng)急預(yù)案。分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于，有針對(duì)性地分別研究各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，以全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握;有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實(shí)施各類(lèi)應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　根據(jù)火災(zāi)類(lèi)型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類(lèi)：

　　(一)多層建筑類(lèi)

　　針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(二)高層建筑類(lèi)

　　針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)地下建筑類(lèi)

　　針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(四)一般的工礦企業(yè)類(lèi)

　　針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(五)化工類(lèi)

　　針對(duì)生產(chǎn)與儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒、其他泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(六)其他類(lèi)

　　針對(duì)以上五類(lèi)以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)案制定的程序

　　制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)明確范圍，明確重點(diǎn)部位。

　　單位應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，確定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或者部位。

　　(二)調(diào)查研究，收集資料。

　　制定應(yīng)急預(yù)案，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀(guān)實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測(cè)單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對(duì)策。

　　(三)科學(xué)計(jì)算，確定人員力量和器材裝備。

　　通過(guò)計(jì)算，確定現(xiàn)場(chǎng)滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

　　(四)確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖。

　　根據(jù)災(zāi)情，對(duì)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

　　(五)嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完善。

　　應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。單位安保部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對(duì)策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過(guò)演練進(jìn)行驗(yàn)證。

　　五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

　　應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。

　　(一)單位基本情況

　　包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過(guò)明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

　　(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理，統(tǒng)一指揮，講究效率，權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則。包括：火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組。

　　1.火場(chǎng)指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責(zé)：根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)可設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話(huà)總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施，及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊(duì)到達(dá)后，及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。