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第7題
《行政許可法》將行政許可分為()。
A 一般許可
B 特許
C 認(rèn)可
D 核準(zhǔn)
E 認(rèn)證
答案:A, B, C, D
答案解析:《行政許可法》將行政許可分為五類(lèi):一般許可(或稱(chēng)普通許可)、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。針對(duì)不同許可的特點(diǎn),《行政許可法》規(guī)定了不同的特別程序。
(1)一般許可。一般許可又稱(chēng)普通許可,是指許可機(jī)關(guān)不需要特殊條件的許可,只要申請(qǐng)人依法向主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查核實(shí)其符合法定的條件,該申請(qǐng)人就能夠獲得從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利或者資格。
(2)特許。特許是指直接為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利能力、行為能力、特定的權(quán)利或者總括性法律關(guān)系的行為,又稱(chēng)為設(shè)權(quán)行為。它是許可機(jī)關(guān)在特別情況下向申請(qǐng)人發(fā)放的含有特別內(nèi)容的許可,是基于行政、社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)上的需要,將本來(lái)屬于國(guó)家或者某行政機(jī)關(guān)的某種權(quán)利(力)賦予私人的行政行為,是由行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種特定的權(quán)利。
(3)認(rèn)可。認(rèn)可是由行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定,主要適用于為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。
(4)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行核對(duì)、判斷和審查確定,申請(qǐng)人符合要求,即允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)。
(5)登記。登記是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)形式審查確定個(gè)人、企業(yè)或者其他組織符合規(guī)定的條件,確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。
第8題
根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,下列哪些內(nèi)容屬于一般許可的范疇。()。
A 直接涉及國(guó)家安全
B 公共安全
C 經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
D 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
E 有限自然資源開(kāi)發(fā)利用
答案:A, B, C, D
答案解析:一般許可又稱(chēng)普通許可,是指許可機(jī)關(guān)不需要特殊條件的許可,只要申請(qǐng)人依法向主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查核實(shí)其符合法定的條件,該申請(qǐng)人就能夠獲得從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利或者資格。根據(jù)《行政許可法》第十二條第一項(xiàng)規(guī)定,對(duì)“直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)”所設(shè)定的許可,都可歸為一般許可的范疇。
第9題
行政許可的原則包括()。
A 許可法定原則
B 許可公開(kāi)、公平、公正原則
C 許可便民、效率原則
D 保障被許可人合法權(quán)利原則
E 以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
答案:A, B, C, D
答案解析:行政許可的原則是指由法律規(guī)定或認(rèn)可的、貫穿于行政許可活動(dòng)的始終,對(duì)行政許可的設(shè)定與實(shí)施具有普遍指導(dǎo)作用的原則。
1.許可法定原則
《行政許可法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序!
2.許可公開(kāi)、公平、公正原則
《行政許可法》第五條第一款規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則!
3.許可便民、效率原則
《行政許可法》第六條規(guī)定:“實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”
4.保障被許可人合法權(quán)利原則
《行政許可法》第七條、第八條的規(guī)定體現(xiàn)了保障被許可人合法權(quán)利原則,這是行政許可立法最大的進(jìn)步!缎姓S可法》明文規(guī)定保障被許可人合法權(quán)利,充分體現(xiàn)了法律規(guī)范的人文關(guān)懷。
5.許可監(jiān)督檢查原則
《行政許可法》第十條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督!
第10題
下列關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限說(shuō)法正確的是()。
A 法律可以根據(jù)需要設(shè)定任何一種形式的許可。
B 行政法規(guī)除有權(quán)對(duì)法律設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,還可以根據(jù)需要,在不違反法律、不侵害公民法人合法權(quán)益情況下設(shè)定其他許可。
C 地方性法規(guī)除對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,有權(quán)在本轄區(qū)內(nèi)結(jié)合地方特色和需要設(shè)定許可,但不得違反法律、行政法規(guī)。
D 規(guī)章以下規(guī)范性文件可以規(guī)定行業(yè)行政許可。
E 規(guī)章有權(quán)根據(jù)需要就法定事項(xiàng)規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)、許可條件、許可程序和其他內(nèi)容,但不得與法律法規(guī)相抵觸。
答案:A, B, C, E
答案解析:《行政許可法》第十四條、本法第十二條所列事項(xiàng),法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
必要時(shí),國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后,除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
第十五條、本法第十二條所列事項(xiàng),尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。
第十六條、行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可;對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第十七條、除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
綜上所述,法律、法規(guī)、規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)包括:
1.法律可以根據(jù)需要設(shè)定任何一種形式的許可。
2.行政法規(guī)除有權(quán)對(duì)法律設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,還可以根據(jù)需要,在不違反法律、不侵害公民法人合法權(quán)益情況下設(shè)定其他許可。
3.地方性法規(guī)除對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,有權(quán)在本轄區(qū)內(nèi)結(jié)合地方特色和需要設(shè)定許可,但不得違反法律、行政法規(guī),不得妨礙國(guó)家統(tǒng)一的管理權(quán)限和公民人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
4.規(guī)章有權(quán)根據(jù)需要就法定事項(xiàng)規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)、許可條件、許可程序和其他內(nèi)容,但不得與法律法規(guī)相抵觸。規(guī)章以下規(guī)范性文件不得規(guī)定任何行政許可。
第11題
根據(jù)《行政許可法》,關(guān)于行政許可收費(fèi)的說(shuō)法正確的是()。
A 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。
B 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。
C 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由上級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
D 依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
E 依照法律法規(guī)收取的費(fèi)用,財(cái)政部門(mén)先收繳,后按比例返還行政機(jī)關(guān)。
答案:A, B, D
答案解析:《行政許可法》第五十八條、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第五十九條、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù),任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。
第12題
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,有以下哪些情形的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)行政許可()。
A 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的
B 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的
C 違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的
D 下級(jí)行政機(jī)關(guān)做出的許可
E 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的
答案:A, B, C, E
答案解析:】《行政許可法》第六十九條、有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)行政許可:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第13題
行政許可的聽(tīng)證按照下列哪些程序進(jìn)行()。
A 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告。
B 聽(tīng)證應(yīng)保密。
C 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)請(qǐng)求回避。
D 舉行聽(tīng)證時(shí),審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
E 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
答案:A, C, D, E
答案解析:《行政許可法》第四十八條、聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行:
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;
(二)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行;
(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
(四)舉行聽(tīng)證時(shí),審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
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