7月16日，工業(yè)和信息化部與發(fā)改委聯合發(fā)布《乳制品工業(yè)產業(yè)政策(2009年修訂)》。這是自去年三聚氰胺事件發(fā)生后，我國首次就乳業(yè)的發(fā)展規(guī)范等問題做出重大調整。據了解，《乳制品工業(yè)產業(yè)政策（2009年修訂）》是根據《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《食品安全法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，結合乳制品工業(yè)發(fā)展的實際情況，由工信部和國家發(fā)改委會同有關部門對原《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準入條件》進行整合修訂的。

    牛乳被譽為營養(yǎng)價值最接近于完善的食物，人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。世界上許多國家都對增加乳制品消費給予高度重視，加以引導和鼓勵。在我國，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開放特別是近幾年以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類產量、乳制品產量成倍增長，乳制品消費穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產國。

    乳制品工業(yè)是我國改革開放以來增長最快的重要產業(yè)之一，也是推動第一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略產業(yè)。發(fā)展乳制品工業(yè)，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結構、提高國民身體素質、豐富城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平，以及優(yōu)化農村產業(yè)結構、增加農民收入、促進社會主義新農村建設具有很大推動作用；對于帶動畜牧業(yè)和食品機械、包裝、現代物流等相關產業(yè)發(fā)展也具有重要意義。

    這次發(fā)布的《乳制品工業(yè)產業(yè)政策(2009年修訂)》，比較原《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》在“質量安全”這一章中作出了較大調整，各項安全標準更加細化，同時還特別增加了“監(jiān)督管理”這一章節(jié)。由此可見，國家在政策上對乳制品質量安全更加強勁有力，乳制品行業(yè)各項標準趨向更加明確。

    新政策在“質量安全”這一章中做出了較大調整，具體到原料、半成品、成品的生產、儲備、加工的各個環(huán)節(jié)，各項標準更加詳細明確。調整后的“質量安全”這一章中要求，乳制品生產加工企業(yè)必須具備先進的生產設備及完善的檢測手段和檢測設備。應當對乳制品生產實施從原料進廠到成品出廠的全過程的標準化管理和質量控制。對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗報告應當保存2年。

    新政策同時要求，生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質量安全國家標準。產品包裝標識應當符合符合國家質檢及衛(wèi)生部門有關食品包裝標識的規(guī)定，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度。

    乳制品加工企業(yè)要加強市場銷售跟蹤服務，建立和完善重大事項應急處置制度和機制。發(fā)現其生產的乳制品不符合乳制品質量安全標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應立即停止生產，報告有關主管部門，告知經銷商、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。乳制品加工企業(yè)對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

    新政策專門增加了“監(jiān)督管理”這一章節(jié)。在“監(jiān)督管理”這一章中要求，各級地方工業(yè)主管部門會同相關部門負責對本地乳制品生產企業(yè)執(zhí)行本產業(yè)政策的情況進行監(jiān)督檢查。依法淘汰落后乳制品加工生產能力，對屬地符合準入條件的乳制品生產企業(yè)實行社會公告，接受社會輿論監(jiān)督。

    同時要求，乳制品工業(yè)行業(yè)協(xié)會應當好企業(yè)與政府的橋梁，加強行業(yè)發(fā)展問題的分析與研究，反映行業(yè)發(fā)展情況，提出行業(yè)發(fā)展建議。要依據國家有關政策規(guī)定，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門做好乳制品加工行業(yè)準入監(jiān)督和管理。