一、產(chǎn)品質(zhì)量法
 
　　1993年2月22日七屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過了我國質(zhì)量領(lǐng)域第一部法律--《人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)，并于1993年9月1日起施行。2000年7月8日九屆人大第16次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》，當(dāng)日人民共和國主席令予以公布，該決定于2000年9月1日起施行。
　　(一)(產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨和原則制訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨是:為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；為了更好地維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。
　　產(chǎn)品質(zhì)量立法的基本原則主要有:
　　(1)有限范圍原則�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系。重點(diǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題，完善我國產(chǎn)品責(zé)任的民事賠償制度。
　　(2)統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的原則。對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，政府技術(shù)監(jiān)督部門要實(shí)施強(qiáng)制性管理；對(duì)其他產(chǎn)品則通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。
　　(3)實(shí)行行政區(qū)域統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)的屬地化原則。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，采用地域管轄的原則。
　　(4)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。國家一方面要采取鼓勵(lì)措施，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)和達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，要采取嚴(yán)厲的制裁措施，懲處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
　　(二)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定
　　1.適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品范圍《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用的產(chǎn)品范圍，是以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。即指用于銷售的經(jīng)過加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，包括建筑工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(如小麥、水果等)、初級(jí)畜禽產(chǎn)品、建筑工程等不適用本法規(guī)定。未投入流通領(lǐng)域的自用產(chǎn)品，贈(zèng)予產(chǎn)品等也不適用本法規(guī)定。
　　2.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
　　(1)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者以及其他對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和不履行保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的民事責(zé)任，這也是判斷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合的法律責(zé)任。
　　(2)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)，主要有三方面:一是國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定必須滿足的條件，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。二是明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。無論何種標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)生產(chǎn)者采用，并明確標(biāo)注在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上，即成為生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的明示承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任的擔(dān)保承諾。三是產(chǎn)品缺陷。
　　(3)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害，是生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的前提。
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》的上述規(guī)定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在"不合理危險(xiǎn)"，大體有以下情況:一是產(chǎn)品本身不應(yīng)當(dāng)存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)(如兒童玩具)，但因設(shè)計(jì)、制造上的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)即為"不合理的危險(xiǎn)"。二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險(xiǎn)(如易燃易爆產(chǎn)品)，但如在正常合理使用情況下，不會(huì)發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，但因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，導(dǎo)致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)就屬于"不合理危險(xiǎn)"。產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)的原因，主要有以下幾種情況:
　　一是因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的原因?qū)е碌牟缓侠砦ｋU(xiǎn)(也稱設(shè)計(jì)缺陷)。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于"設(shè)計(jì)"的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，玻璃制的火鍋，如果由于結(jié)構(gòu)或安全系數(shù)設(shè)計(jì)不合理，就有可能導(dǎo)致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)的安全。
　　二是制造上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)(也稱制造缺陷)。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于"加工、制作、裝配等制造上"的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，生產(chǎn)的幼兒玩具制品，未按照設(shè)計(jì)要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導(dǎo)致傷害幼兒身體的危險(xiǎn)。
　　三是因告知上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)(也稱告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷)。即由于產(chǎn)品本身的特性就具有一定的危險(xiǎn)性，由于生產(chǎn)者未能用警示標(biāo)志或者警示說明，明確地告訴使用者使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，而導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，煤氣熱水器在一定條件下對(duì)使用者有一定的危險(xiǎn)性，需要生產(chǎn)者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產(chǎn)者沒有明確告知上述情況，就可認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理的危險(xiǎn)。
　　3.《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)企業(yè)管理的要求
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理提出了法定的基本要求，即生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。
　　本條對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理提出了基本的要求，但對(duì)具體的某個(gè)企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)建立什么樣的質(zhì)量管理制度、崗位質(zhì)量規(guī)范及考核辦法，則應(yīng)視企業(yè)的具體情況而定，法律不作具體規(guī)定。
　　4.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，包括產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量要求及其制定依據(jù)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定，銷售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、保持產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定，以及生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的若干禁止性行為規(guī)定等。生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括四方面:保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，保證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合法律規(guī)定的要求，產(chǎn)品包裝必須符合規(guī)定要求，嚴(yán)禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等。銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括四方面:嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，保持產(chǎn)品原有質(zhì)量，保證銷售產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)符合法律規(guī)定要求，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣產(chǎn)品。
　　5.《產(chǎn)品質(zhì)量法》明令禁止的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對(duì)實(shí)際工作中存在的典型的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為，作了明確的禁止性規(guī)定。包括:
　　(1)禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。這里講的認(rèn)證標(biāo)志，是指產(chǎn)品經(jīng)法定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按規(guī)定的認(rèn)證程序認(rèn)證合格，準(zhǔn)許在該產(chǎn)品及其包裝上使用的表明該產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量性能符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志與產(chǎn)品合格證不同，合格證是由產(chǎn)品生產(chǎn)者自己出具的，而認(rèn)證標(biāo)志是由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的。除認(rèn)證標(biāo)志外，還可包括其他標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量狀況的標(biāo)志，如中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志、免檢產(chǎn)品標(biāo)志等。
　　(2)禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地。生產(chǎn)者、銷售者如在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)明該產(chǎn)品產(chǎn)地的，必須真實(shí)，不得偽造，例如不是上海生產(chǎn)的皮鞋，不得將產(chǎn)地標(biāo)為上海。某些特定地區(qū)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品，具有較好的質(zhì)量性能，往往與該地區(qū)的自然條件、傳統(tǒng)的工藝制作方法等因素有關(guān)，消費(fèi)者對(duì)這類特定地區(qū)生產(chǎn)的特定產(chǎn)品比較信賴和喜好。利用消費(fèi)者的這種心理，偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，是欺騙消費(fèi)者的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，必須予以禁止。
　　(3)產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的廠名、廠址必須真實(shí)，禁止偽造或者冒用他人的廠名、廠址。這里講的"偽造"，是指無中生有，編造根本不存在的廠名、廠址；這里講的"冒用"，是擅自使用其他企業(yè)的廠名、廠址。偽造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名、廠址，隱瞞真實(shí)的生產(chǎn)者，當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，消費(fèi)者難以找到最終的責(zé)任者，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，損害了消費(fèi)者的利益。冒用他人的廠名，廠址，實(shí)踐中往往表現(xiàn)為冒用知名企業(yè)的廠名、廠址，目的是利用知名企業(yè)已建立起來的市場(chǎng)信譽(yù)，推銷自己的產(chǎn)品，這既是對(duì)消費(fèi)者的欺騙行為，也是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也必須予以禁止。
　　(4)禁止在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。"摻雜、摻假"，是指在產(chǎn)品中摻入不屬于該產(chǎn)品應(yīng)有的成分、會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降的其他物質(zhì)的行為。
　　6.《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和激勵(lì)引導(dǎo)措施《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)企業(yè)及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量主要采取了五方面監(jiān)督管理和激勵(lì)引導(dǎo)措施:
　　一是推行企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。這是依照國際上通行的做法，對(duì)企業(yè)采取的一種引導(dǎo)措施(具體內(nèi)容參見本教材有關(guān)部分)。
　　二是推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度(具體內(nèi)容參見本教材有關(guān)部分)。
　　三是實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。這是一項(xiàng)行政措施。目的是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，保護(hù)國家和人民的利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　四是鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　五是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法和職業(yè)道德規(guī)范
 
一、產(chǎn)品質(zhì)量法
 
　　1993年2月22日七屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過了我國質(zhì)量領(lǐng)域第一部法律--《人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)，并于1993年9月1日起施行。2000年7月8日九屆人大第16次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》，當(dāng)日人民共和國主席令予以公布，該決定于2000年9月1日起施行。
　　(一)(產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨和原則制訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨是:為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；為了更好地維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。
　　產(chǎn)品質(zhì)量立法的基本原則主要有:
　　(1)有限范圍原則。《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系。重點(diǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題，完善我國產(chǎn)品責(zé)任的民事賠償制度。
　　(2)統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的原則。對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，政府技術(shù)監(jiān)督部門要實(shí)施強(qiáng)制性管理；對(duì)其他產(chǎn)品則通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。
　　(3)實(shí)行行政區(qū)域統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)的屬地化原則。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，采用地域管轄的原則。
　　(4)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。國家一方面要采取鼓勵(lì)措施，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)和達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，要采取嚴(yán)厲的制裁措施，懲處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
　　(二)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定
　　1.適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品范圍《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用的產(chǎn)品范圍，是以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。即指用于銷售的經(jīng)過加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，包括建筑工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(如小麥、水果等)、初級(jí)畜禽產(chǎn)品、建筑工程等不適用本法規(guī)定。未投入流通領(lǐng)域的自用產(chǎn)品，贈(zèng)予產(chǎn)品等也不適用本法規(guī)定。
　　2.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
　　(1)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者以及其他對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和不履行保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的民事責(zé)任，這也是判斷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合的法律責(zé)任。
　　(2)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)，主要有三方面:一是國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定必須滿足的條件，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。二是明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。無論何種標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)生產(chǎn)者采用，并明確標(biāo)注在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上，即成為生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的明示承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任的擔(dān)保承諾。三是產(chǎn)品缺陷。