第三節(jié) 方針目標(biāo)管理

一、方針目標(biāo)管理的基本知識

(一)方針目標(biāo)管理的概念
1.方針目標(biāo)管理
方針目標(biāo)管理，在日本叫方針管理，在美國及西方國家叫目標(biāo)管理(Management　by　Objective簡稱MBO)，我國稱為方針目標(biāo)管理。
方針目標(biāo)管理是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的中長期和年度經(jīng)營方針目標(biāo)，充分調(diào)動職工積極性，通過個體與群體的自我控制與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)，從而保證實(shí)現(xiàn)共同成就的一種科學(xué)管理方法。 這里所說的"個體"是指個人、崗位；"群體"是指企業(yè)、部門、分廠(車間)、工段、班組；"自我控制"是指根據(jù)目標(biāo)的要求，調(diào)整自己的行為，以促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；"共同成就"是指企業(yè)目標(biāo)和部門、車間、班組目標(biāo)。
2.方針目標(biāo)管理的特點(diǎn)
作為一種科學(xué)管理的方法，方針目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn):
(1)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，它層層設(shè)定目標(biāo)，建立目標(biāo)體系，并且圍繞企業(yè)方針目標(biāo)將措施對策、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、獎懲辦法等組合為一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按PDCA循環(huán)原理展開工作，重視管理設(shè)計和整體規(guī)劃，進(jìn)行綜合管理。
(2)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)管理，它不代替由標(biāo)準(zhǔn)、制度或計劃(如生產(chǎn)計劃)所規(guī)定的業(yè)務(wù)職能活動，它不代替日常管理，只是重點(diǎn)抓好對企業(yè)和部門的發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)措施或事項。其他則納入到按職能劃分的日常管理中去。重點(diǎn)目標(biāo)主要指營銷、能耗、效益、安全、質(zhì)量改進(jìn)、考核等。
(3)注重措施管理，管理的對象必須細(xì)化到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施上，而不是停留在空泛的號召上。為此，要切實(shí)將目標(biāo)展開到能采取措施為止，對具體措施實(shí)施管理。
(4)注重自我管理，它要求發(fā)動廣大職工參與方針目標(biāo)管理的全過程，而不是僅靠少數(shù)人的努力。并且還為企業(yè)各級各類人員規(guī)定了具體而明確的目標(biāo)，從工人到管理人員都要被目標(biāo)所管理。同時，又要為完成目標(biāo)而努力調(diào)整自己的行為，實(shí)行"自我管理"。
(二)方針目標(biāo)管理的原理
方針目標(biāo)管理的理論依據(jù)是行為科學(xué)和系統(tǒng)理論。
1943年，西方心理學(xué)家馬斯洛(A.B.Maslow)在他所寫的《調(diào)動人的積極性的理論》中提出了人的"需要層次論"，即人的需要可分層為:生理需要--安全需要--社會需要--尊重需要--自我實(shí)現(xiàn)的需要。并認(rèn)為西方一些國家的職工，大部分已經(jīng)滿足了生理和安全方面的需要，開始把策動力的重心轉(zhuǎn)移到社會需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)方面來。如果企業(yè)的經(jīng)營者和管理者不注意滿足人們這種比較高級的需要，職工的生產(chǎn)積極性將受到壓抑。因此提出，要激勵、調(diào)動員工的積極性，就必須引導(dǎo)全體職工走向"成就欲"方面。因而要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者確定好企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，以此來統(tǒng)一全體職工的意志，激發(fā)全體職工共同努力。
目標(biāo)管理是以行為科學(xué)中的"激勵理論"為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。它與泰羅制的科學(xué)管理思想相比，是一個很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在:從"以物為中心"轉(zhuǎn)變?yōu)?以人為中心"，從"監(jiān)督管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?自主管理"，從家長式"專制管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?民主管理"，從"紀(jì)律約束"轉(zhuǎn)變?yōu)?激勵管理"。
目標(biāo)管理的基本原理，就是運(yùn)用行為科學(xué)的激勵理論來激發(fā)、調(diào)動人的積極性，對企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)管理。這就要求，在實(shí)施目標(biāo)管理的全過程中，要牢牢抓住系統(tǒng)管理和調(diào)動人的積極性這兩條主線。 (三)方針目標(biāo)管理的作用
方針目標(biāo)管理在企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目的、落實(shí)經(jīng)營決策的根本途徑
企業(yè)方針目標(biāo)的確定大致經(jīng)過這樣幾個環(huán)節(jié):第一，要調(diào)查企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，分析面臨的發(fā)展機(jī)會和威脅。第二，要分析企業(yè)現(xiàn)狀與期望值之間的差距。在弄清經(jīng)營問題基礎(chǔ)上，確定企業(yè)中長期經(jīng)營方針目標(biāo)。第三，要研究確定實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方針目標(biāo)的可行性方案。
2.是調(diào)動職工參加管理積極性的重要手段
方針目標(biāo)管理的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)原理和行為科學(xué)；指導(dǎo)思想是從過去的以物的管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说墓芾頌橹行�。企業(yè)在推行方針目標(biāo)管理中，必須以目標(biāo)來統(tǒng)一全體員工的意志。每個部門、每個成員應(yīng)根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)，設(shè)立本部門、本崗位的目標(biāo)，即自我設(shè)立目標(biāo)，實(shí)行自我管理，使企業(yè)成就和個人成就有機(jī)統(tǒng)一起來。因此，方針目標(biāo)管理制訂和實(shí)施的過程，就是發(fā)動群眾參與管理、調(diào)動群眾的積極性投身管理、依靠群眾開展民主管理的過程。
3.是提高企業(yè)整體素質(zhì)的有效措施
方針目標(biāo)管理通過建立目標(biāo)管理體系，在規(guī)定時期內(nèi)把企業(yè)的力量相對集中起來，為完成當(dāng)期的企業(yè)方針目標(biāo)進(jìn)行一系列組織協(xié)調(diào)和指揮工作；通過全企業(yè)自上而下層層保證，形成縱橫交織的傘狀組織網(wǎng)絡(luò)；通過PDCA循環(huán)，以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制作為考核手段，確保方針目標(biāo)管理全過程的實(shí)現(xiàn)。這樣做，使企業(yè)各項管理工作有很強(qiáng)的向心力和凝聚力，有利于克服條塊分割的現(xiàn)象，使企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體、進(jìn)度落實(shí)，使管理處于有序的受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)的整體素質(zhì)不斷提高。

二、方針目標(biāo)管理的實(shí)施

企業(yè)方針目標(biāo)管理包括方針目標(biāo)的制訂、展開、動態(tài)管理和考評四個環(huán)節(jié)。
(一)方針目標(biāo)的制訂
1.方針目標(biāo)制訂的要求
(1)企業(yè)方針目標(biāo)是由總方針、目標(biāo)和措施構(gòu)成的有機(jī)整體。其中，總方針是指企業(yè)的導(dǎo)向性要求和目的性方針，實(shí)際上往往是企業(yè)各類重點(diǎn)目標(biāo)的歸總和概括；目標(biāo)是指帶有激勵性的定量化目標(biāo)值；措施是指對應(yīng)于目標(biāo)的具體對策。因此，企業(yè)制訂的方針目標(biāo)應(yīng)包括總方針、目標(biāo)和措施三個方面，并使其有機(jī)統(tǒng)一起來。
(2)企業(yè)方針目標(biāo)的內(nèi)容較多，可以歸結(jié)為質(zhì)量品種、利潤效益、成本消耗、產(chǎn)量產(chǎn)值、技術(shù)進(jìn)步、安全環(huán)保、職工福利、管理改善等項目，但每一年度方針目標(biāo)不必把所有項目全部列入，而是根據(jù)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)、關(guān)鍵項目作為目標(biāo)。
(3)目標(biāo)和目標(biāo)值應(yīng)有挑戰(zhàn)性，即應(yīng)略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。
(4)在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)以下原則:長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)并重、社會效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。
2.方針目標(biāo)制訂的依據(jù)
企業(yè)制訂方針目標(biāo)的依據(jù)主要有以下幾個方面:
(1)顧客需求和市場狀況；
(2)企業(yè)對顧客、對公眾、對社會的承諾；
(3)國家的法令、法規(guī)與政策；
(4)行業(yè)競爭對手情況；
(5)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向和有關(guān)部門宏觀管理要求；
(6)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)；
(7)企業(yè)質(zhì)量方針；
(8)上一年度未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及存在的問題點(diǎn)。
3.方針目標(biāo)制訂的程序
(1)宣傳教育--組織學(xué)習(xí)、研討方針目標(biāo)管理的理論知識和兄弟廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)形勢及資源現(xiàn)狀，在初步找出問題點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的思路；也可結(jié)合方針目標(biāo)管理的當(dāng)年診斷，在總結(jié)成績和問題的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的基本設(shè)想。
(2)搜集資料，提出報告--由有關(guān)部門依照上述要求搜集資料，分別提出專題報告，如經(jīng)營銷售部門提出市場形勢和預(yù)測的報告，以及競爭對手情況的報告；生產(chǎn)計劃部門提出上一年度計劃執(zhí)行情況的報告(應(yīng)包括存在的問題點(diǎn))，以及上級指令性或指導(dǎo)性計劃的估計值。
(3)確定問題點(diǎn)--一般有兩類問題點(diǎn):一類是未實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的問題點(diǎn)，例如上一年度方針目標(biāo)中未完成的部分，制度標(biāo)準(zhǔn)中未執(zhí)行的條款；未達(dá)到國家法令法規(guī)、安全質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的事項(例如環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生等)的要求等。另一類是對照長期規(guī)劃、發(fā)展需要可能出現(xiàn)的問題點(diǎn)，例如如何適應(yīng)國內(nèi)外顧客需要，戰(zhàn)勝競爭對手，開拓新產(chǎn)品、新市場中可能出現(xiàn)的問題點(diǎn)。
(4)起草建議草案--由企業(yè)最高管理者召集專題討論會，首先提出下一年度方針目標(biāo)設(shè)想，各專業(yè)口提出具體的目標(biāo)草案；然后通過論證、分析和協(xié)調(diào)；最后由歸口管理部門起草方針目標(biāo)建議草案。 (5)組織評議--組織廣大職工對方針目標(biāo)的建議草案進(jìn)行評論，汲取各方面意見后，修改建議草案。
(6)審議通過--按照決策程序，經(jīng)過企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議后通過并發(fā)布。
4.方針目標(biāo)的修改
當(dāng)企業(yè)面臨的主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化，原來設(shè)定的方針目標(biāo)的條件已部分或全部喪失，導(dǎo)致原定的方針目標(biāo)、措施或進(jìn)度無法完成或無法如期完成時，可以修改方針目標(biāo)或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序、并有一定的時間要求，不可帶隨意性。
(二)方針目標(biāo)的展開
企業(yè)方針目標(biāo)應(yīng)通過層層展開將其落到實(shí)處，成為部門、車間、班組和全體職工的奮斗目標(biāo)和行動指南。
方針目標(biāo)展開是指把方針、目標(biāo)、措施逐層進(jìn)行分解、加以細(xì)化、具體落實(shí)。
1.方針目標(biāo)展開的要求
(1)搞好方針、目標(biāo)和措施三個層次的銜接和對應(yīng)，上一級措施就是下一級目標(biāo)，即用目標(biāo)來保證方針，用措施保證目標(biāo)。
(2)縱向按管理層次展開。企業(yè)各部門、車間根據(jù)上一級的方針目標(biāo)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況與問題點(diǎn)，制訂本部門的方針目標(biāo)。下一級所制訂的方針目標(biāo)就是對上一級方針目標(biāo)的展開。橫向按關(guān)聯(lián)部門展開由幾個部門共同承擔(dān)的目標(biāo)，首先要確定主要責(zé)任部門，其次要建立關(guān)聯(lián)部門的目標(biāo)責(zé)任制，再次對需要協(xié)調(diào)的工作規(guī)定具體辦法。
(3)堅持用數(shù)據(jù)說話，目標(biāo)值應(yīng)盡可能量化。
(4)一般方針展開到企業(yè)和部門(或車間)這兩級，目標(biāo)和措施展開到考核層為止。
(5)每一部門要結(jié)合本部門的問題點(diǎn)展開，立足于改進(jìn)。
2.方針目標(biāo)展開的程序
第一步，橫向展開。橫向展開的主要方法是通過矩陣圖，把涉及到廠級領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間之間關(guān)系的重大目標(biāo)措施排列成表，明確責(zé)任(負(fù)責(zé)、實(shí)施或配合)和日期進(jìn)度要求。企業(yè)方針目標(biāo)實(shí)施對策表(展開表)基本采用表1.3-1這種格式。
第二步，縱向展開。一般采用系統(tǒng)圖(圖1.3-1)方法，自上而下地逐級展開，以落實(shí)各級人員的責(zé)任。
從圖1.3-1的系統(tǒng)圖可以看出，廠級目標(biāo)相應(yīng)的措施，構(gòu)成部門(車間)的目標(biāo)；部門(車間)的措施，構(gòu)成班組的目標(biāo)。每個中間環(huán)節(jié)都身兼兩職:既是上一級別的措施，又是下一級別的目標(biāo)，構(gòu)成了一個連鎖系列。只要班組一級的手段(措施)得到落實(shí)，基層管理得到保證，就能依次向上層層保證，最終導(dǎo)致企業(yè)方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)的縱向展開包括四個層次:從最高管理者展開到管理層(含總工程師、總質(zhì)量師、管理者代表)；管理層展開到分管部門(車間)；部門(車間)展開到班組或崗位(含管理人員)；班組或崗位目標(biāo)展開到措施為止。表1.3-2是第三層次展開表的格式。
班組是企業(yè)最基本的基層單位，班組目標(biāo)管理的開展是企業(yè)方針目標(biāo)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先要抓好班組目標(biāo)的展開，并應(yīng)圍繞班組目標(biāo)，組織開展班組建設(shè)、民主管理、自主管理和QC小組活動。
第三步，開展協(xié)調(diào)活動。方針目標(biāo)展開中涉及到大量的部門、車間和人員之間的關(guān)系。由于立場角度不同，對同一事物常有分歧看法，必須經(jīng)過充分協(xié)調(diào)，才能統(tǒng)一意見、協(xié)同工作。可通過召開"方針目標(biāo)報告會"和填寫"方針目標(biāo)協(xié)調(diào)單"等方式進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。
第四步，規(guī)定方針目標(biāo)實(shí)施情況的經(jīng)濟(jì)考核辦法。其主要精神是:經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容必須與方針目標(biāo)的實(shí)施活動相符合。
第五步，舉行簽字儀式。由各級負(fù)責(zé)人與目標(biāo)項目的責(zé)任人在方針目標(biāo)管理實(shí)施文件上簽字確認(rèn)。
(三)方針目標(biāo)的動態(tài)管理
企業(yè)方針目標(biāo)的動態(tài)管理包含著多方面的工作，主要應(yīng)抓好以下幾項:
1.下達(dá)方針目標(biāo)計劃任務(wù)書為了加強(qiáng)對方針目標(biāo)的日常管理，應(yīng)在對方針目標(biāo)和措施進(jìn)行時間展開的基礎(chǔ)上下達(dá)方針目標(biāo)計劃任務(wù)書，計劃任務(wù)書的時間跨度依據(jù)企業(yè)的具體情況確定，一般可采用月度計劃或季度計劃，也有企業(yè)采用旬計劃。計劃任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括三項內(nèi)容:一是方針目標(biāo)展開項目，即重點(diǎn)實(shí)施項目；二是協(xié)調(diào)項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；三是隨著形勢的變化而變更的項目。
2.建立跟蹤和分析制度
在生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展過程中，不斷跟蹤、了解目標(biāo)項目的動態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢，進(jìn)行分析，提出對策，進(jìn)行管理措施的優(yōu)化，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施跟蹤管理可建立動態(tài)管理圖板(或圖表)，在墻上懸掛或張貼。動態(tài)管理圖板(圖表)的主要作用是，經(jīng)常顯示所管目標(biāo)值的動態(tài)。其內(nèi)容和形式依部門、行業(yè)、管理層次的不同而有所不同。但一般來說，應(yīng)當(dāng)包括以下幾個項目:上級方針和本單位的方針，所管理的目標(biāo)項目的目標(biāo)值；所管理的時間跨度內(nèi)目標(biāo)值應(yīng)達(dá)到的水平；主要管理措施等等。
定期分析制度，是對"目標(biāo)"在生產(chǎn)過程中的變化情況進(jìn)行動態(tài)分析，這是方針目標(biāo)管理中的一個重要環(huán)節(jié)。分析制度的時間跨度，一般應(yīng)與計劃任務(wù)書或動態(tài)管理圖的時間跨度相對應(yīng)，也可與定期檢查相結(jié)合。
3.抓好信息管理
實(shí)行動態(tài)管理，最重要的環(huán)節(jié)是保證信息流的暢通。從管理角度講，當(dāng)方針目標(biāo)確定并展開后，管理工作的主要內(nèi)容就是信息管理。沒有迅速、準(zhǔn)確的信息，動態(tài)管理就沒有活力，或使管理失靈。為了加強(qiáng)信息管理，要建立信息中心，負(fù)責(zé)收集、整理、分析、處理和反饋信息。 4.開展管理點(diǎn)上的QC小組活動
為實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)的動態(tài)管理，應(yīng)圍繞方針目標(biāo)實(shí)施中的難題、問題點(diǎn)，即在方針目標(biāo)的管理點(diǎn)上組織開展QC小組活動。并掌握QC小組的活動情況，以管理點(diǎn)上質(zhì)量攻關(guān)活動的成功保證方針目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
5.加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理
方針目標(biāo)管理的內(nèi)涵，包括著"激勵"與"奮進(jìn)"，它是"以人為中心的管理"理論的具體體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)管理，充分調(diào)動人的積極性，是保證方針目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。
(四)方針目標(biāo)的考評
1.方針目標(biāo)管理的考核
對方針目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，是實(shí)施方針目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)。它的側(cè)重點(diǎn)，在于通過對上一個時段的成果和部門、職工做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行考查核定，借以激勵職工，為完成下一時段的目標(biāo)而奮進(jìn)。
考核的對象包括企業(yè)的基層單位、職能部門、班組及個人。
考核的內(nèi)容通常包括兩個方面，一是根據(jù)目標(biāo)展開的要求，對目標(biāo)和措施所規(guī)定進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)程度及其工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；二是根據(jù)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的規(guī)范和規(guī)章制度，對其執(zhí)行情況的考核。考核一般可按月度或季度進(jìn)行。
方針目標(biāo)管理的考核都應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制或經(jīng)營責(zé)任制掛鉤，并作為單位、部門和個人業(yè)績的重要依據(jù)。
2.方針目標(biāo)管理的評價
方針目標(biāo)管理的評價，是通過對本年度(或半年)完成的成果，審核、評定企業(yè)、基層單位、部門和個人為實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理所做的工作，借以激勵職工，為進(jìn)一步推進(jìn)方針目標(biāo)管理和實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)而努力。方針目標(biāo)管理的考核是在執(zhí)行過程中進(jìn)行的，而評價是把全過程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合評價。
評價內(nèi)容主要包括:
(1)對方針及其執(zhí)行情況的評價；
(2)對目標(biāo)(包括目標(biāo)值)及其實(shí)現(xiàn)情況的評價；
(3)對措施及其實(shí)施情況的評價；
(4)對問題點(diǎn)(包括在方針目標(biāo)展開時已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實(shí)施過程中出現(xiàn)的)的評價；
(5)對各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評價；
(6)對方針目標(biāo)管理主管部門工作的評價；
(7)對整個方針目標(biāo)管理工作的評價。
對上述各項內(nèi)容的評價，是根據(jù)完成情況和原定目標(biāo)或修訂后的目標(biāo)進(jìn)行對比而做出的。評價原則上可以在每年年終進(jìn)行一次。對目標(biāo)及其實(shí)施情況做出評價時，不僅要考慮到目標(biāo)的完成情況和實(shí)現(xiàn)程度，而且還要考慮制訂或修訂本身的正確性，考慮實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)的困難復(fù)雜程度和實(shí)現(xiàn)過程中的主觀努力程度，綜合進(jìn)行評定。
3.方針目標(biāo)管理的診斷
方針目標(biāo)管理診斷，是對企業(yè)方針目標(biāo)的制訂、展開、動態(tài)管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導(dǎo)思想、工作方法和效果進(jìn)行診察，提出改進(jìn)建議和忠告，并在一定條件下幫助實(shí)施，使企業(yè)的方針目標(biāo)管理更加科學(xué)、有效的管理活動。它與方針目標(biāo)管理的考核、評價既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的共同點(diǎn)都是為了提高方針目標(biāo)管理的有效性；其區(qū)別在于其側(cè)重點(diǎn)不同:診斷的側(cè)重點(diǎn)在于調(diào)查、分析和研究企業(yè)方針目標(biāo)管理中的問題，提出改進(jìn)建議并幫助解決；考核的側(cè)重點(diǎn)在于核查方針目標(biāo)按原定計劃的實(shí)施情況，對其執(zhí)行結(jié)果做出鑒定意見和獎罰決定；評價的側(cè)重點(diǎn)在于對單位、部門和個人對實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)和工作績效做出評價。
方針目標(biāo)管理診斷的主要內(nèi)容包括:一是實(shí)地考察目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，采取應(yīng)急對策和調(diào)整措施；二是督促目標(biāo)的實(shí)施，加強(qiáng)考核檢查；三是協(xié)調(diào)各級目標(biāo)的上下左右關(guān)系，以保持一致性；四是對部門方針目標(biāo)管理的重視和實(shí)施程度做出評價，提出整改建議。