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      食品質量安全市場準入制度實用問答(7)

      考試網(mcjgcyingcheng.com)  2008年6月2日  
        61、獲得國家產品質量免檢和中國名牌的食品生產企業(yè)是否還要申請《食品生產許可證》?
        獲得國家產品質量免檢和中國名牌的食品生產企業(yè)也要申請《食品生產許可證》!都訌娛称焚|量安全監(jiān)督管理工作實施意見》規(guī)定,國家對食品的生產加工實行食品質量安全市場準入制度。從事《食品質量安全監(jiān)督管理重點產品目錄》中的食品生產加工企業(yè),必須具有保證食品質量安全的基本條件,按規(guī)定程序獲得《食品生產許可證》,生產加工的食品必須經檢驗合格并加蓋。ㄙN)食品市場準入標志后,方可出廠銷售。而《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》和《中國名牌產品管理辦法》中均將取得國家規(guī)定的生產許可證做為國家免檢產品和中國名牌產品的一個前提條件。因此,《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》頒布后,已經獲得國家免檢產品和中國名牌產品資格的企業(yè),也必須在規(guī)定的時間內取得《食品生產許可證》,否則,將被取消國家免檢產品和中國名牌產品資格;沒有取得《食品生產許可證》的企業(yè),其產品不得申報國家免檢和中國名牌。
        62、質量技術監(jiān)督部門在審核中應堅持的基本原則是什么?
        各級質量技術監(jiān)督部門開展審查工作(書面審查和現(xiàn)場審查)時應嚴格遵循科學、公正、高效的原則。
        所謂科學原則,就是書面審查和現(xiàn)場審查都應當嚴格按照國家質檢總局規(guī)定,尊重科學,實事求是作出判斷,不得以主觀意向為判定依據(jù)。所謂公正原則,就是對所有企業(yè),無論其經濟類型和規(guī)模大小,都要一視同仁,依據(jù)同一標準作出判斷,決不能厚此薄彼。所有審查組成員與被審查企業(yè)有厲害關系應當回避,以保證審查結果的科學和公正。
        所謂高效原則,是指在審查發(fā)證工作中,要講求高效率,以保證工作質量,以規(guī)定期限內,盡早完成審查工作。
        任何單位和個人不得隨意變更判定標準,不得無視審查結果。
        63、質量技術監(jiān)督部門如何組織審查組?
        審查組應當由國家統(tǒng)一培訓考核并取得審查資格人員組成。審查組一般由3人組成,實行組長負責制。組長由聘請部門指定。如果申請企業(yè)的數(shù)量較多,可以組成多個審查組。質量技術監(jiān)督部門可派人參加審查工作,但不得作為審查組成員。
        64、質量技術監(jiān)督部門開展書面材料審查有哪些程序上的要求?
        質量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)提交的申請后,應當在15個工作日內組織審查組,完成對《食品生產許可證申請書》等書面材料的審查。經審查,書面材料符合要求的,發(fā)給企業(yè)《食品公司生產許可證受理通知書》,并及時安排現(xiàn)場審查;書面材料不符合要求的,通知企業(yè)20個工作日內補正,逾期未補正的視為撤回申請。
        65、審查組如何編制審查計劃?
        為了保證審查活動高質量、高效率、有序地進行,審查應當根據(jù)申請企業(yè)規(guī)模、參加審查的人員數(shù)量、檢驗機構承檢能力和工作時限要求等因素,編制審查計劃,對申請企業(yè)的審查時間、完成時間、人員分工等作出安排,報受理申請的質量技術監(jiān)督部門批準后實施。
        66、質量技術監(jiān)督部門審查書面材料時主要審查哪些內容?
        對企業(yè)的申請材料進行書面審查,是決定受理企業(yè)申請以及保證現(xiàn)場審查工作順利進行的關鍵環(huán)節(jié),在整個審查過程中起著非常重要的作用,受理機關應當認真對待。申請材料書面審查的內容包括:申請材料的齊全性、準確性和有效性。
        所謂齊全性,是指規(guī)定的材料是否均已提供;企業(yè)提供的材料是否能夠表明企業(yè)具備《實施細則》規(guī)定的基本條件,如:《小麥粉生產許可證實施細則》規(guī)定,小麥粉生產企業(yè)必須有篩選清理設備、比重去石機、磁選設備、磨粉機、篩理設備、清粉機、微量元素添加設備和其他必要的輔助設備,而企業(yè)《申請表》的《企業(yè)主要生產設備、設施一覽表》中未列出上述全部設備,則視為企業(yè)材料不齊全,應要求企業(yè)補全。
        所謂準確性,是指申請材料的填寫內容是否準確。如產品類別及申證單元的填寫是否符合《實施細則》的規(guī)定,企業(yè)名稱和地址是否與營業(yè)執(zhí)照一致,生產工藝流程圖中標注的關鍵設備和參數(shù)與《企業(yè)主要生產設備、設施一覽表》中所列設備的情況是否一致等。
        所謂有效性,是指企業(yè)提供的相關材料是否合法有效。如企業(yè)提供的食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼是否在有效期內,企業(yè)標準是否經過備案等。
        67、書面審查符合要求的如何通知申請企業(yè)?
        《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》規(guī)定,經審查,書面材料符合要求的,受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當在企業(yè)提出申請后的15個工作日內,以《食品生產許可證受理通知書》的書面形式通知企業(yè)。
        68、為什么要發(fā)《食品生產許可證受理通知書》?
        向企業(yè)發(fā)放《食品生產許可證受理通知書》主要有3個方面的作用:一是向企業(yè)提供行政部門已經正式受理其辦理《食品生產許可證》申請的證明;二是告知申請企業(yè)自受理通知書簽發(fā)之日起,行政機關應當在規(guī)定時間內完成對其申請的全部審查工作并作出申請企業(yè)是否可以獲得《食品生產許可證》的決定;三是督促行政機關提高工作效率,接受企業(yè)監(jiān)督。
        69、書面審查不合格要求的如何通知申請企業(yè)?
        根據(jù)《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》中規(guī)定,對企業(yè)申請《食品生產許可證》的書面材料審查不符合要求的,受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當在接到企業(yè)申請后的15個工作日內,以書面形式通知并應說明不合格的原因。
        70、書面審查不合格要求的企業(yè)補正申請材料最多不超過幾次?
        《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》中規(guī)定,對企業(yè)申請《食品生產許可證的書面材料審查不符合要求的,允許企業(yè)補正,并且企業(yè)補正申請材料的次數(shù)不受限制。但是,受理機關不能因為個別企業(yè)補正時間過長而無限制地等待,《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》對在20個工作日內仍未補正的視為企業(yè)撤回申請。

      來源:考試網-質量工程師考試

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