第一節(jié) 基本概念

一、計量的內(nèi)容、分類和特點

(一)計量的內(nèi)容
自然界的一切現(xiàn)象或物質(zhì)，都是通過一定的"量"來描述和體現(xiàn)的。也就是說，"量是現(xiàn)象、物體或物質(zhì)可定性區(qū)別與定量確定的一種屬性"。因此，要認識大千世界和造福人類，就必須對各種"量"進行分析和確認，既要區(qū)分量的性質(zhì)，又要確定其量值。計量正是達到這種目的的重要手段之一。從廣義上說，計量是對"量"的定性分析和定量確認的過程。
計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保障量值準確可靠的活動。計量學是關(guān)于測量的科學，它涵蓋測量理論和實踐的各個方面，而不論測量的不確定度如何，也不論測量是在哪個領域中進行的。為了經(jīng)濟而有效地滿足社會對測量的需要，應從法制、技術(shù)和管理等方面開展計量管理工作。
在相當長的歷史時期內(nèi)，計量的對象主要是物理量。在歷史上，計量被稱為度量衡，即指長度、容積、質(zhì)量的測量，所用的器具主要是尺、斗、秤。隨著科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，計量的對象逐漸擴展到工程量、化學量、生理量，甚至心理量。與此同時，計量的內(nèi)容也在不斷地擴展和充實，通�？筛爬�為六個方面:
(1)計量單位與單位制；
(2)計量器具(或測量儀器)，包括實現(xiàn)或復現(xiàn)計量單位的計量基準、計量標準與工作計量器具；
(3)量值傳遞與溯源，包括檢定、校準、測試、檢驗與檢測；
(4)物理常量、材料與物質(zhì)特性的測定；
(5)測量不確定度、數(shù)據(jù)處理與測量理論及其方法；
(6)計量管理，包括計量保證與計量監(jiān)督等。
(二)計量的分類
計量涉及社會的各個領域。根據(jù)其作用與地位，計量可分為科學計量、工程計量和法制計量三類，分別代表計量的基礎性、應用性和公益性三個方面。
(1)科學計量是指基礎性、探索性、先行性的計量科學研究，它通常采用最新的科技成果來準確定義和實現(xiàn)計量單位，并為最新的科技發(fā)展提供可靠的測量基礎。
(2)工程計量，又稱工業(yè)計量，是指各種工程、工業(yè)、企業(yè)中的實用計量。隨著產(chǎn)品技術(shù)含量提高和復雜性的增大，為保證經(jīng)濟貿(mào)易全球化所必需的一致性和互換性，它已成為生產(chǎn)過程控制不可缺少的環(huán)節(jié)。
(3)法制計量是指由政府或授權(quán)機構(gòu)根據(jù)法制、技術(shù)和行政的需要進行強制管理的一種社會公用事業(yè)，其目的主要是保證與貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源控制、社會管理等有關(guān)的測量工作的公正性和可靠性。
計量屬于國家的基礎事業(yè)。它不僅為科學技術(shù)、國民經(jīng)濟和國防建設的發(fā)展提供技術(shù)基礎，而且有利于最大程度地減少商貿(mào)、醫(yī)療、安全等諸多領域的糾紛，維護消費者權(quán)益。
(三)計量的特點
計量的特點可以歸納為準確性、一致性、溯源性及法制性四個方面。
(1)準確性是指測量結(jié)果與被測量真值的一致程度。由于實際上不存在完全準確無誤的測量，因此在給出量值的同時，必須給出適應于應用目的或?qū)嶋H需要的不確定度或可能誤差范圍。所謂量值的準確性，是在一定的測量不確定度或誤差極限或允許誤差范圍內(nèi)，測量結(jié)果的準確性。
(2)一致性是指在統(tǒng)一計量單位的基礎上，無論在何時何地采用何種方法，使用何種計量器具，以及由何人測量，只要符合有關(guān)的要求，測量結(jié)果應在給定的區(qū)間內(nèi)一致。也就是說，測量結(jié)果應是可重復、可再現(xiàn)(復現(xiàn))、可比較的。
(3)溯源性是指任何一個測量結(jié)果或測量標準的值，都能通過一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，與測量基準聯(lián)系起來的特性。這種特性使所有的同種量值，都可以按這條比較鏈通過校準向測量的源頭追溯，也就是溯源到同一個測量基準(國家基準或國際基準)，從而使其準確性和一致性得到技術(shù)保證。
(4)法制性是指計量必需的法制保障方面的特性。由于計量涉及社會的各個領域，量值的準確可靠不僅依賴于科學技術(shù)手段，還要有相應的法律、法規(guī)和行政管理的保障。特別是在對國計民生有明顯影響，涉及公眾利益和可持續(xù)發(fā)展或需要特殊信任的領域，必須由政府起主導作用，來建立計量的法制保障。
由此可見，計量不同于一般的測量。測量是以確定量值為目的的一組操作，一般不具備、也不必完全具備上述特點。計量既屬于測量而又嚴于一般的測量，在這個意義上可以狹義地認為，計量是與測量結(jié)果置信度有關(guān)的、與測量不確定度聯(lián)系在一起的一種規(guī)范化的測量。

二、計量的法律和法規(guī)

我國現(xiàn)已基本形成由《人民共和國計量法》及其配套的計量行政法規(guī)、規(guī)章(包括規(guī)范性文件)構(gòu)成的計量法規(guī)體系。
(一)《人民共和國計量法》
(人民共和國計量法》，簡稱《計量法》，是調(diào)整計量法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1985年9月6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過，人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行。
《計量法》是國家管理計量工作的根本法，是實施計量法制監(jiān)督的最高準則。《計量法》共6章35條，基本內(nèi)容包括:(1)計量立法宗旨；(2)調(diào)整范圍；(3)計量單位制；(4)計量器具管理；(5)計量監(jiān)督；(6)計量授權(quán)；(7)計量認證；(8)計量糾紛的處理；(9)計量法律責任等。
制定《計量法》的目的，是為了保障單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，從而促進國民經(jīng)濟和科技的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設提供計量保證，并保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，維護消費者利益，以及保護國家的利益不受侵犯。
《計量法》的調(diào)整對象是人民共和國境內(nèi)的所有國家機關(guān)、社會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是建立計量基準、計量標準，進行計量檢定、制造、修理、銷售、進口、使用計量器具，使用法定計量單位，開展計量認證，實施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，以及進行計量監(jiān)督管理等方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系。它側(cè)重調(diào)整單位制的統(tǒng)一以及影響社會秩序、危害國家和人民利益的計量問題，有關(guān)家庭自用、教學示范用的計量器具一般不在《計量法》的調(diào)整之列。
(二)計量法規(guī)
1.計量行政法規(guī)和規(guī)范性文件
(1)國務院依據(jù)《計量法》所制定(或批準)的計量行政法規(guī)。例如:《人民共和國計量法實施細則》、《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》等。
(2)省、直轄市、自治區(qū)人大常委會制定的地方計量法規(guī)。
2.計量規(guī)章、規(guī)范性文件
(1)國務院計量行政部門制定的各種全國性的單項計量管理辦法和技術(shù)規(guī)范。例如:《人民共和國計量法條文解釋》、《人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》、《人民共和國依法管理的計量器具目錄》、國家計量檢定規(guī)程等。
(2)國務院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理辦法。例如:《國防計量監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)部部級質(zhì)檢中心驗收和計量認證程序》等。
(3)縣級以上地方人民政府及計量行政部門制定的地方計量管理辦法。例如:《上海市計量監(jiān)督管理條例》、《河北省計量管理條例》、《南京市計量管理辦法》等。

三、量值溯源、校準和檢定

(一)量值溯源體系
通過一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測量結(jié)果或測量標準的值能夠與規(guī)定的參考標準(通常是國家計量基準或國際計量基準)聯(lián)系起來的特性，稱為量值溯源性。
這種特性使所有的同種量值，都可以按這條比較鏈，通過校準向測量的源頭追溯，也就是溯源到
(2)得出標稱值偏差的報告值，并調(diào)整測量儀器或?qū)ζ涫局导右孕拚��?
(3)給標尺標記賦值或確定其他特性值，或給參考物質(zhì)的特性賦值；
(4)實現(xiàn)溯源性。
校準的依據(jù)是校準規(guī)范或校準方法，對其通常應作統(tǒng)一規(guī)定，特殊情況下也可自行制定。校準的結(jié)果可記錄在校準證書或校準報告中，也可用校準因數(shù)或校準曲線等形式表示。
(三)檢定
測量儀器的檢定，是指查明和確認測量儀器是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和(或)出具檢定證書。
檢定具有法制性，其對象是法制管理范圍內(nèi)的測量儀器。一臺檢定合格的測量儀器，也就是一臺被授予法制特性的測量儀器。鑒于各國管理體制不同，法制計量管理的范圍也不同。根據(jù)檢定的必要程度和我國對其依法管理的形式，可將檢定分為強制檢定和非強制檢定兩類。
(1)強制檢定是指由政府計量行政主管部門所屬的法定計量檢定機構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)，對某些測量儀器實行的一種定點定期的檢定。我國規(guī)定，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個方面且列入《人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》的工作計量器具，屬于國家強制檢定的管理范圍。此外，我國對社會公用計量標準，以及部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項最高計量標準，也實行強制檢定。強制檢定的特點，是由政府計量行政部門統(tǒng)管，指定的法定或授權(quán)技術(shù)機構(gòu)具體執(zhí)行，固定檢定關(guān)系，定點送檢；檢定周期由執(zhí)行強檢的技術(shù)機構(gòu)按照計量檢定規(guī)程，結(jié)合實際使用情況確定。
(2)非強制檢定是指由使用單位自己或委托具有社會公用計量標準或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)，對強檢以外的其他測量儀器依法進行的一種定期檢定。其特點是使用單位依法自主管理，自由送檢，自求溯源，自行確定檢定周期。
強制檢定與非強制檢定均屬于法制檢定，是我國對測量儀器依法管理的兩種形式，都要受法律的約束。不按規(guī)定進行周期檢定的，要負法律責任。計量檢定工作應當按照經(jīng)濟合理的原則，就近就地進行。
檢定的依據(jù)是按法定程序?qū)徟�公布的計量檢定規(guī)程。我國《計量法》規(guī)定:"計量檢定必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表進行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務院計量行政部門制定。計量檢定必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。國家計量檢定規(guī)程由國務院計量行政部門制定。沒有國家計量檢定規(guī)程的，由國務院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規(guī)程和地方計量檢定規(guī)程，并向國務院計量行政部門備案。"因此，任何企業(yè)和其他實體是無權(quán)制定檢定規(guī)程的。
在檢定結(jié)果中，必須有合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。從事檢定工作的人員必須經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。
隨著改革開放及經(jīng)濟發(fā)展，在強化檢定法制性的同時，對大量的非強制檢定的測量儀器，為達到統(tǒng)一量值的目的，應以校準為主。過去，一直沒有把校準作為實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確可靠的主要方式，而常用檢定取而代之。這一觀念目前正在改變中，校準在量值溯源中的地位已逐步確立。