9．ISO14001的自愿原則與組織的法律責(zé)任
自愿原則是ISO/TC207制訂ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)所遵循的重要原則。各類(lèi)組織是否實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，是否建立和保持環(huán)境管理體系，是否進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其它方式要求或迫使組織實(shí)施。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。
關(guān)于組織的法律責(zé)任作如下說(shuō)明：
1．毫無(wú)疑問(wèn)組織應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織承諾遵守相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求。
2．組織承擔(dān)法律責(zé)任的范圍基于原有的國(guó)家、地方或行業(yè)等方面的法律、法規(guī)和其它要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行ISO14001認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以各國(guó)、各地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩實(shí)施認(rèn)證。換句話說(shuō)，不能因?yàn)閷?shí)施ISO14001而增加或改變組織承擔(dān)的法律責(zé)任的范圍，也不能因?yàn)楦鲊?guó)環(huán)境法律的差異而給實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)障礙。
3．不增加或改變組織的法律責(zé)任并不排斥組織在自愿的基礎(chǔ)上制定內(nèi)部績(jī)效水準(zhǔn)。根據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，組織為了制訂和實(shí)現(xiàn)其方針和目標(biāo)，當(dāng)外部標(biāo)準(zhǔn)不存在或不能滿足組織需要時(shí)，應(yīng)確定內(nèi)部重點(diǎn)和水準(zhǔn)并加以實(shí)施。這實(shí)際上是企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任、內(nèi)部管理或形象戰(zhàn)略的需要而進(jìn)行的自我約束。例如制訂高于國(guó)家或地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控指標(biāo)，對(duì)污染排放進(jìn)行嚴(yán)格控制。這樣的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不增加組織的法律責(zé)任，但認(rèn)證時(shí)可作為審核判斷的依據(jù)。
10．ISO14001認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)
我國(guó)許多企業(yè)出于進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的需要而尋求ISO14001認(rèn)證，由于出口市場(chǎng)主要集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，因而這些企業(yè)非常關(guān)心國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的ISO14001認(rèn)證證書(shū)在國(guó)際上能否被承認(rèn)的問(wèn)題。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解答，涉及到ISO14001認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)。
讓我們先看一下ISO9000認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)情況。為了避免國(guó)際上ISO9000的多頭重復(fù)認(rèn)證，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易并減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)際認(rèn)可論壇IAF經(jīng)過(guò)各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的同行評(píng)定，于1998年1月22日和24日在廣州召開(kāi)的IAF國(guó)際年會(huì)上由下列17個(gè)國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)：
中國(guó)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì) CNACR；
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英國(guó) UKAS
瑞典SWEDAC美國(guó)（ANSI-RAB）
西班牙ENAC加拿大SCC
意大利SINCERT日本JAB
法國(guó)COFRAC荷蘭RvA
挪威NA德國(guó)TGA
芬蘭FINAS
分別首批簽署了國(guó)際認(rèn)可論壇多邊承認(rèn)協(xié)議（IAF/MLA）和/或太平洋認(rèn)可合作組織多邊承認(rèn)協(xié)議（PAC/MLA）。這就意味著經(jīng)這些國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的ISO9000認(rèn)證證書(shū)和上述簽署IAF/MLA及PAC/MLA的認(rèn)可機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的證書(shū)具有同等效力。同年，國(guó)際審核員和培訓(xùn)認(rèn)證協(xié)會(huì)（IATCA）也于1998年下半年在南非會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了ISO9000審核員資格與培訓(xùn)的國(guó)際互認(rèn)。
在ISO14001認(rèn)證方面，IAF和IATCA正在逐步推進(jìn)各國(guó)環(huán)境審核方面的同行評(píng)定工作。但短期內(nèi)還無(wú)法達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議。因此，從官方的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證書(shū)在另外一個(gè)國(guó)家可以不被承認(rèn)。過(guò)渡性的解決辦法是一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尋求多家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而在其證書(shū)上出現(xiàn)多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可標(biāo)志，擴(kuò)大其有效范圍。
從市場(chǎng)的角度看，認(rèn)證證書(shū)的有效性由多種因素決定。其中一個(gè)重要因素是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名望、聲譽(yù)和影響。這也是組織選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)的重要依據(jù)。但是，由于環(huán)境管理有很強(qiáng)的地域性，ISO14001認(rèn)證和ISO9000認(rèn)證的一個(gè)顯著區(qū)別在于環(huán)境管理體系認(rèn)證必須和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境法律、法規(guī)相結(jié)合。環(huán)境管理的這種屬地特性和環(huán)境法律的主權(quán)特征及文化障礙，是企業(yè)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加以考慮的重要因素。在這方面，本國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
從一個(gè)國(guó)家對(duì)ISO14000認(rèn)證進(jìn)行管理的角度看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的前提是取得該國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)在《關(guān)于規(guī)范我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的通知》中強(qiáng)調(diào)：境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)從事環(huán)境管理體系認(rèn)證、咨詢或培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
國(guó)際著名跨國(guó)公司在華投資企業(yè)選擇認(rèn)證服務(wù)時(shí)，大多數(shù)采取了本地化的政策，這和他們?nèi)蚧?jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。同時(shí)，這些著名企業(yè)的選擇相信對(duì)那些仍然對(duì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)力和影響心存疑慮的組織有所啟發(fā)。從ISO9000認(rèn)證近年來(lái)在我國(guó)發(fā)展的情況看，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)完全有能力和境外機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。
11．澄清理解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的十個(gè)問(wèn)題：
¨不是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
¨不是環(huán)境績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)
¨沒(méi)有規(guī)定污染物排放值
¨沒(méi)有指定或提供檢測(cè)方法
¨沒(méi)有要求或建立最終環(huán)境績(jī)效目標(biāo)
¨沒(méi)有要求達(dá)到零排放或超越法規(guī)要求
¨沒(méi)有要求采用最佳可行技術(shù)
¨沒(méi)有要求公開(kāi)環(huán)境績(jī)效狀況
¨沒(méi)有要求公開(kāi)審核結(jié)果
¨沒(méi)有直接針對(duì)排放行為要求持續(xù)改善，持續(xù)改進(jìn)針對(duì)的是環(huán)境管理體系
