7、ISO14001與其它管理體系的關(guān)系

　　環(huán)境管理體系是全部管理體系的一個組成部分。因此ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)不必撇開現(xiàn)行的管理體系要素而單獨(dú)確定環(huán)境管理體系要求。按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施環(huán)境管理體系應(yīng)該是在現(xiàn)有的管理體系中，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步明確和落實(shí)職責(zé)，制訂相應(yīng)的文件化管理程序，加強(qiáng)污染預(yù)防，重視內(nèi)部審核和管理評審，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。這樣就可以把環(huán)境管理體系融入組織現(xiàn)有的管理體系之中。

　　關(guān)于ISO14001和質(zhì)量管理體系的關(guān)系前面已有闡述，這里不再贅述。在ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的前言中還提到了職業(yè)安全衛(wèi)生管理，申明標(biāo)準(zhǔn)中不包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的要求，但它并不限制一個組織將這方面的要素納入管理體系。事實(shí)上組織對環(huán)境管理的要求和對職業(yè)安全與健康的關(guān)注是很難截然分開的。與質(zhì)量管理相比，環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理有更多的相似之處。世界上許多知名的大公司將環(huán)境方針和職業(yè)安全與健康方針結(jié)合在一起，在建立和實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的過程中，把組織內(nèi)部員工的抱怨以及由此帶來的對商務(wù)關(guān)系的影響作為評估環(huán)境影響重要性的一個重要方面。

　　由于各國間不同的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的法規(guī)要求差距巨大，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織試圖制訂ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理國際標(biāo)準(zhǔn)的努力還停留在WD階段，標(biāo)準(zhǔn)制定工作基本上陷于停頓。但在這個領(lǐng)域，英國BSI已頒布了BS8800職業(yè)健康與安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，又一次在管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂方面走在了各國的前列。

　　8800和ISO14001有非常密切的關(guān)系，BS8800提供的建立OHS（職業(yè)健康與安全）體系的兩條途徑之一就是在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上融入OHS體系的要求。但BS8800和ISO14001的一個重大區(qū)別在于它是一個指南性標(biāo)準(zhǔn)（類似于ISO14004），不用于認(rèn)證或注冊。目前的最新進(jìn)展是西方國家的幾家著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如BSI、BVQI、TUV、DNV等）聯(lián)合發(fā)布了一個用于認(rèn)證目的OHS標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)開展這方面的認(rèn)證。

　　8、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

　　ISO14001標(biāo)準(zhǔn)沒有要求組織尋求第三方認(rèn)證，但市場的力量和法規(guī)的約束向組織發(fā)出要求注冊的強(qiáng)烈信息。如前所述，實(shí)施ISO14001的組織可能具有多種愿望，但事實(shí)上尋求外部組織對環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊是其主要動力。至于使用ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的其它形式，如符合標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的初期國外有少數(shù)企業(yè)采用過，但由于缺乏公信力，加之各國建立了完善的ISO14001認(rèn)證制度，這種自我鑒定和自我聲明的形式目前已很少采用。

　　環(huán)境管理體系認(rèn)證是獨(dú)立的第三方對組織的環(huán)境管理體系是否符合相應(yīng)的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（如ISO14001）的證實(shí)過程。為了保證第三方認(rèn)證的公正性和科學(xué)性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該取得獨(dú)立的第三方認(rèn)可機(jī)構(gòu)對其認(rèn)證資格和能力的審查和認(rèn)可。認(rèn)可機(jī)構(gòu)通常由國家或政府授權(quán)和承認(rèn)。

　　典型的ISO14001認(rèn)證/注冊程序如下：

　　認(rèn)證申請

　　文件審核（或桌面審核）

　　現(xiàn)場預(yù)備性審核

　　正式審核

　　認(rèn)證決定

　　監(jiān)督審核

　　第一步：希望獲得EMS認(rèn)證的組織向選定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請。注明擬認(rèn)證的組織或場地的活動或設(shè)施。

　　第二步：申請認(rèn)證組織提交自己的EMS文件，包括環(huán)境方針以及能夠表明組織的EMS符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的全部文件。這些文件由一名指定的主任審核員（審核組長）進(jìn)行評審并就文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)的每一個章節(jié)提出詳細(xì)報(bào)告。

　　第三步：該主任審核員（審核組長）進(jìn)行現(xiàn)場訪問，以解決文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合并驗(yàn)證申請認(rèn)證的現(xiàn)場是否做好了正式審核的準(zhǔn)備。主要落實(shí)資源保障情況以及確認(rèn)進(jìn)行正式審核的必要性。

　　第四步：審核組實(shí)施現(xiàn)場審核，通過客觀證據(jù)評估和驗(yàn)證環(huán)境管理體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，并得到有效實(shí)施和充分保持。

　　第五步：認(rèn)證機(jī)構(gòu)向組織提交包括審核結(jié)論的最終報(bào)告。為了取得認(rèn)證證書，組織必須滿足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求并遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證規(guī)則。

　　第六步：監(jiān)督審核典型周期為半年，最長不超過一年，以便驗(yàn)證體系的持續(xù)符合性。審核組在監(jiān)督審核時可能只抽查環(huán)境管理體系的部分要素。但在三年認(rèn)證有效期內(nèi)，審核應(yīng)覆蓋EMS的所有要素，以確保體系持續(xù)滿足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　認(rèn)證審核的結(jié)果存在如下三種可能的結(jié)論：

　　1．推薦注冊

　　審核中沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合。

　　2．跟蹤驗(yàn)證糾正措施之后推薦注冊

　　存在一個或多個嚴(yán)重不符合，但能夠得到糾正并通過現(xiàn)場跟蹤進(jìn)行驗(yàn)證，不需要重新進(jìn)行全面審核。

　　3．不予推薦注冊

　　存在多個嚴(yán)重不符合項(xiàng)，表明體系失效。需要重新進(jìn)行全面的現(xiàn)場審核。