2 國(guó)家食品安全管理體系的構(gòu)成

　　國(guó)家食品管理體系的目標(biāo)是：①減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康;②防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;⑧通過(guò)建立一個(gè)完全依照規(guī)則的國(guó)際或國(guó)內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持消費(fèi)者對(duì)食品管理體系的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品管理體系應(yīng)覆蓋一個(gè)國(guó)家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷售過(guò)程，也包括進(jìn)口食品。食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強(qiáng)制執(zhí)行。

　　大多數(shù)國(guó)家食品管理體系由5個(gè)單元構(gòu)成：①食品法規(guī);②食品管理;③食品監(jiān)管;④實(shí)驗(yàn)室檢測(cè);⑤信息、教育、交流和培訓(xùn)。

　　2.1 食品法規(guī)

　　制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召回，以及對(duì)負(fù)有責(zé)任團(tuán)體和人員的懲處�，F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)威當(dāng)局依法建立一種預(yù)防性的保障體系。

　　除了食品安全立法以外，政府部門還需升級(jí)和更新食品標(biāo)準(zhǔn)。一些高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標(biāo)有關(guān)的原有標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)吸收國(guó)際食品法典所長(zhǎng)，學(xué)習(xí)其它國(guó)家在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。這種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系既要能夠滿足本國(guó)需要，又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。

　　2.2 食品管理

　　有效的食品管理體系需要在國(guó)家層面上有效地協(xié)調(diào)，并出臺(tái)適宜的政策。其職責(zé)包括建立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或部門，明確這些機(jī)構(gòu)或部門在以下行動(dòng)中的職責(zé)：發(fā)展執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略;運(yùn)作國(guó)家食品管理項(xiàng)目;獲得資金并分配資源;設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則;參與國(guó)際食品安全管理的聯(lián)合行動(dòng);制訂食品安全緊急事件反應(yīng)程序;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等等。其核心職責(zé)可以概括為建立規(guī)范的措施，保障監(jiān)督體系的運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)硬件條件，提供政策指南。