關(guān)于開展浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知

　　浙建建函〔2019〕102號

　　各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局、寧波市通信管理局:

　　為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定開展浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治(以下簡稱“專項(xiàng)整治”)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)

　　對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制，營造公平競爭市場環(huán)境。

　　二、工作安排

　　(一)自查自糾階段

　　各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。各市建委(建設(shè)局)負(fù)責(zé)將“開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書”(附件1)下發(fā)告知工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位。各市交通運(yùn)輸局、水利局等協(xié)助做好自查自糾期間的宣傳、指導(dǎo)、督促工作。各市人力社保局負(fù)責(zé)提供人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求開展自查自糾，將告知書送達(dá)單位每名受聘的持有職業(yè)資格證書人員，并填寫“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表”(附件2)，報(bào)送相應(yīng)行政主管部門，最終匯總到各市建委(建設(shè)局)。

　　自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。如因無法提供與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)證明，而暫不能辦理注銷手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，可在自查自糾期間向省建設(shè)廳政務(wù)辦理中心提交注銷申請并附上勞動(dòng)仲裁、法院等受理案件通知書，待勞動(dòng)仲裁或法院判決認(rèn)定與用人單位無勞動(dòng)關(guān)系后予以辦理注銷手續(xù)。對于自查自糾期間主動(dòng)提出注銷申請和整改到位的，視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任;對不配合自查自糾工作的企業(yè)或個(gè)人，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。自查自糾工作原則上在2月底前完成。

　　各市建委(建設(shè)局)會(huì)同人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況，填報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”(附件3)，并由各市建委(建設(shè)局)統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告，于2019年2月28日前報(bào)省建設(shè)廳。

　　(二)全面排查階段

　　2019年2月至6月同時(shí)展開全面排查。各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。省建設(shè)廳將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同人社部比對形成的“存疑名單”交由各市建委(建設(shè)局)，由各市建委(建設(shè)局)會(huì)同人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等進(jìn)行全面排查。對排查出的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，提出處理意見并上報(bào)省建設(shè)廳，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

　　涉及交通、水利、通信等行業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為，由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局指導(dǎo)督促各地市相關(guān)部門調(diào)查核實(shí);涉及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊)證書的違法違規(guī)行為，由省人力社保廳指導(dǎo)督促各市人力社保局進(jìn)行核查。各市建委(建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局等對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

　　各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況，并由各市建委(建設(shè)局)統(tǒng)一匯總形成“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”(附件3)和專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月1日前報(bào)省建設(shè)廳。自2019年3月起，每月2日前各市建委(建設(shè)局)負(fù)責(zé)將上月查處的“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”(附件3)和“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”(附件4)報(bào)省建設(shè)廳。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要高度重視專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)應(yīng)設(shè)置投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處。

　　(二)依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　對因查處“掛證”行為，注銷注冊人員影響到企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，整改期限3個(gè)月，整改后仍不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)可撤回其資質(zhì)證書。

　　(三)嚴(yán)格職業(yè)資格管理。各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;要建立完善職業(yè)資格考試誠信承諾報(bào)考制度，對不符合報(bào)考條件的應(yīng)試人員，一經(jīng)查實(shí)，一律取消考試成績，涉及提供虛假信息獲取報(bào)考資格的，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫;在考試、注冊審批時(shí)嚴(yán)格核查，對未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)。各市建委(建設(shè)局)在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各市建委(建設(shè)局)、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大成效。

　　省建設(shè)廳聯(lián)系人及電話：注冊建造師：邵思茗，0571-89892142;注冊監(jiān)理工程師：柴翔翔，0571-89892136;勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師：蔣瑤璐，0571-87054485;注冊造價(jià)工程師：陳奎，0571-85269209;證書注銷辦理：0571-85216767。

　　省人力社保廳聯(lián)系人及電話：汪小洲，0571-87052534。

　　省交通廳聯(lián)系人及電話： 呂聰儒，0571-83789627。

　　省水利廳聯(lián)系人及電話：鄒嘉德，0571-87826615。

　　省通信管理局聯(lián)系人及電話：陳靈剛，0571-87078655。

　　附件1.開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書

　　2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表

　　3.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

　　浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省水利廳

　　浙江省通信管理局

　　2019年1月29日