第四節(jié) 施工圖預(yù)算的編制與審查

　　一 、施工圖預(yù)算的概念與作用

　　(一) 施工圖預(yù)算的概念

　　是以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依

　　據(jù)，在工程施工前對工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測與計(jì)算 。

　　( 二) 施工圖預(yù)算編制的兩種模式

　　1. 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式 。

　　我國傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是采用國家 、部門或地區(qū)統(tǒng)一規(guī)

　　定的預(yù)算定額 、單位估價(jià)表、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)程序進(jìn)行工程造

　　價(jià)計(jì)價(jià)的模式 ，通常也稱為定額計(jì)價(jià)模式

　　2. 工程量清單計(jì)價(jià)模式 。

　　工程量清單計(jì)價(jià)模式是招標(biāo)人按照國家頒發(fā)的工程量清單

　　計(jì)價(jià)規(guī)范 、相應(yīng)專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范及規(guī)定格式的表格 ，

　　由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身的條件和市場價(jià)格對工程量清單自主報(bào)

　　價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

　　( 三) 施工圖預(yù)算的目的和作用

　　1. 施工圖預(yù)算對設(shè)計(jì)方的目的和作用 。

　　對設(shè)計(jì)單位而言 ，編制施工圖預(yù)算的目的是檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)

　　在經(jīng)濟(jì)上的合理性 。其作用有 ：

　　1) 根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行控制投資 ;2 ) 根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行

　　優(yōu)化設(shè)計(jì) 、確定最終設(shè)計(jì)方案。

　　2. 施工圖預(yù)算對投資單位的目的和作用。

　　對投資單位而言，施工圖預(yù)算的目的是控制工程投資 、

　　編制招標(biāo)控制價(jià)和控制合同價(jià)格。

　　其作用有 ：1) 施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)

　　節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施 ;2 ) 施

　　工圖預(yù)算是控制造價(jià)及資金合理使用的依據(jù);3 ) 施工圖預(yù)算

　　是確定工程招標(biāo)控制價(jià) (或編制標(biāo)底) 的依據(jù);4 ) 施工圖

　　預(yù)算可以作為確定合同價(jià)款 、撥付工程進(jìn)度款及辦理工程結(jié)算

　　的基礎(chǔ)。

　　3. 施工圖預(yù)算對施工企業(yè)的目的和作用。

　　對施工單位而言，施工圖預(yù)算的目的是進(jìn)行工程投標(biāo)和控

　　制分包工程合同價(jià)格 。其作用有 ：

　　1) 施工圖預(yù)算是建筑施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) ;

　　2 )施工圖預(yù)算是建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的

　　主要內(nèi)容 ;

　　3 )施工圖預(yù)算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量 、組織材料供應(yīng)

　　的依據(jù) ;

　　4 )施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù) ;

　　5 )施工圖預(yù)算是進(jìn)行 “ 兩算” 對比的依據(jù)。

　　( 二) 編制依據(jù)

　　( 1) 有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律 、法規(guī)和規(guī)定。

　　( 2 ) 經(jīng)過批準(zhǔn)和會審的施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　( 3 ) 施工現(xiàn)場勘察地質(zhì) 、水文、地貌 、交通 、環(huán)境及標(biāo)高

　　測量資料等。

　　( 4 ) 預(yù)算定額 、價(jià)格信息、材料調(diào)價(jià)通知 、取費(fèi)調(diào)整通知

　　等 ，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 。

　　( 5 ) 按規(guī)定編制的補(bǔ)充預(yù)算定額 。

　　( 6)合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件 。

　　( 7)工程量清單 、招標(biāo)文件 、工程合同或協(xié)議書 。

　　( 8)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備 、材料供應(yīng)合同 、價(jià)格及相關(guān)說明書。

　　( 9) 項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等 。

　　( 10) 項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件 。

　　(11) 項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會條件 。

　　(12) 預(yù)算工作手冊 、常用的各種數(shù)據(jù)、計(jì)算公式 、材料換算

　　表 、標(biāo)準(zhǔn)圖集及各種必備的工具書。

　　三 、施工圖預(yù)算的編制方法

　　施工圖預(yù)算編制的關(guān)鍵在于編制好單位工程施工圖預(yù)算 。其

　　編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法 ，工料單

　　價(jià)法是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下的施工圖預(yù)算編制方法 ，而綜合

　　單價(jià)法是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工圖

　　預(yù)算編制方法 。

　　( 一) 工料單價(jià)法

　　按照分部分項(xiàng)工程單價(jià)產(chǎn)生的方法不同 ，工料單價(jià)法又可

　　以分為預(yù)算單價(jià)法和實(shí)物量法。

　　1. 預(yù)算單價(jià)法 (定額單價(jià)法) 。基本步驟如下：

　　( 1) 編制前的準(zhǔn)備工作 。

　　1) 組織準(zhǔn)備 ;2 ) 資料的收集和現(xiàn)場情況的調(diào)查 。

　　( 2 ) 熟悉圖紙和預(yù)算定額以及單位估價(jià)表 。

　　( 3) 了解施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場情況 。

　　( 4 ) 劃分工程項(xiàng)目和計(jì)算工程量 。

　　1) 劃分工程項(xiàng)目 ;2 ) 計(jì)算并整理工程量 。

　　( 5) 套用定額預(yù)算單價(jià) ，計(jì)算人材機(jī)費(fèi) 。

　　( 6 )工料分析。

　　( 7) 計(jì)算主材費(fèi) ( 未計(jì)價(jià)材料費(fèi)) 。

　　( 8) 按費(fèi)用定額取費(fèi)。

　　( 9 ) 計(jì)算匯總工程造價(jià) 。

　　2. 實(shí)物量法。

　　實(shí)物量法的優(yōu)點(diǎn)是能比較及時(shí)地將反映各種材料 、人工、

　　機(jī)械的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰡蝺r(jià)計(jì)入預(yù)算價(jià)格 ，不需調(diào)價(jià)，反映當(dāng)時(shí)

　　當(dāng)?shù)氐墓こ虄r(jià)格水平�；�本步驟如下：

　　(1) 編制前的準(zhǔn)備工作 ，重點(diǎn)收集各種人工 、材料、機(jī)械

　　臺班的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格。

　　( 2 ) 熟悉圖紙和預(yù)算定額。

　　( 3 ) 了解施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場情況 。

　　( 4 ) 劃分工程項(xiàng)目和計(jì)算工程量 。

　　( 5 )套用定額消耗量 ，計(jì)算人工、材料 、機(jī)械臺班消耗量 。

　　( 6 )計(jì)算并匯總單位工程的人工費(fèi) 、材料費(fèi)和施工機(jī)具使用

　　費(fèi)。

　　( 7 )計(jì)算其他費(fèi)用;有關(guān)費(fèi)率需根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場的供求

　　情況予以確定 。

　　( 8 ) 計(jì)算匯總工程造價(jià) 。

　　3. 預(yù)算單價(jià)法與實(shí)物量法的異 同。

　　用實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算 ，能把 “ 量” 、“ 價(jià)” 分開，

　　計(jì)算出量后 ，不再去套用靜態(tài)的定額基價(jià) ，而是套用相應(yīng)預(yù)

　　算定額人工 、材料、機(jī)械臺班的定額單位消耗量 ，分別匯總

　　得到人工 、材料和機(jī)械臺班的實(shí)物量 ，用這些實(shí)物量去乘以

　　該地區(qū)當(dāng)時(shí)的人工工日 、材 料、施工機(jī)械臺班的實(shí)際單價(jià) ，

　　這樣能比較真實(shí)地反映工程產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格水平工程造價(jià)的準(zhǔn)

　　確性高 。

　　( 二) 綜合單價(jià)怯

　　1. 全費(fèi)用綜合單價(jià)。

　　即單價(jià)中綜合了分項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi) 、管理

　　費(fèi) 、利潤、規(guī)費(fèi)以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià) 、稅金以及一定范

　　圍的風(fēng)險(xiǎn)等全部費(fèi)用。

　　2. 清單綜合單價(jià)。

　　分部分項(xiàng)工程清單綜合單價(jià)中綜合了人工費(fèi) 、材料費(fèi) 、

　　施工機(jī)械使用費(fèi) 、企業(yè)管理費(fèi)、利潤 ，并考慮了一定范圍的

　　風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ，但并未包括措施費(fèi) 、規(guī)費(fèi)和稅金 ，因此它是一 種

　　不完全單價(jià) 。

　　四、施工圖預(yù)算的文件組成

　　施工圖預(yù)算文件應(yīng)由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、

　　總預(yù)算表 、其他費(fèi)用計(jì)算表 、 單項(xiàng)工程綜合預(yù)算表 、單位工

　　程預(yù)算表等組成 。

　　五 、施工圖預(yù)算的審查

　　(一) 審查施工圖預(yù)算的意義

　　(1)有利于合理確定和有效控制工程造價(jià) ，克服和防止預(yù)算

　　超概算現(xiàn)象發(fā)生。

　　( 2 )有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，合理使用建設(shè)資金。

　　( 3 )有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制 。

　　( 4 )有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ，不斷提高設(shè)計(jì)水

　　平。

　　( 二) 審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容

　　1. 審查工程量 。

　　1) 土方工程 ; 2 ) 打樁工程 ;

　　3 ) 磚石工程 ; 4 ) 混凝土及鋼筋混凝土工程 ;

　　5 ) 木結(jié)構(gòu)工程 ; 6 ) 樓地面工程 ;

　　7 ) 屋面工程 ; 8 ) 構(gòu)筑物工程;

　　9 ) 裝飾工程 ; 10 ) 金屬構(gòu)件制作工程 ;

　　11) 水暖工程 ; 12) 電氣照明工程 ;

　　13) 設(shè)備及其安裝工程 。

　　2. 審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格 。

　　(1) 審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的真實(shí)

　　價(jià)格及價(jià)格水平 。

　　(2)設(shè)備、材料的原價(jià)確定方法是否正確 。

　　(3) 設(shè)備、材料的運(yùn)雜費(fèi)率及其運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，預(yù)

　　算價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定 、正確，引進(jìn)設(shè)備、材

　　料的從屬費(fèi)用計(jì)算是否合理正確 。

　　3. 審查預(yù)算單價(jià)的套用 。

　　(1)預(yù)算中所列各分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)是否與現(xiàn)行預(yù)算定

　　額的預(yù)算單價(jià)相符 ，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程

　　內(nèi) 容是否與設(shè)計(jì)中分部分項(xiàng)工程要求相一致。

　　( 2 ) 審查換算的單價(jià) 。

　　( 3 )審查補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則 ，

　　單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。

　　4. 審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其取值。

　　(1)措施費(fèi)的計(jì)算是否符合有關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理費(fèi)和

　　利潤的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的

　　費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)。

　　(2) 預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了企業(yè)管理費(fèi)。人工費(fèi)

　　增減后，有關(guān)費(fèi)用是否相應(yīng)作了調(diào)整。

　　(3)有無巧立名目 ，亂計(jì)費(fèi)、亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。

　　( 三) 審查施工圖預(yù)算的方法

　　1. 全面審查法 ( 逐項(xiàng)審查法) 。

　　適用于一些工程量比較小 、工藝比較簡單的工程，編制工程

　　預(yù)算的技術(shù)力量又比較薄弱的，采用全面審查的相對較多。

　　2. 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。

　　這種方法優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短 、效果好 ;缺點(diǎn)是只適應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖

　　紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程，適用范圍小，具有局限性。

　　3. 分組計(jì)算審查法。4. 對比審查法。

　　5. 篩選審查法。6. 重點(diǎn)抽查法。

　　7. 利用于冊審查法。8. 分解對比審查法。

　　( 四) 施工圖預(yù)算審查的步驟

　　1. 做好審查前的準(zhǔn)備工作。

　　2. 選擇合適的審查方法 ，按相應(yīng)內(nèi)容審查。

　　3. 施工圖預(yù)算調(diào)整 。

　　( 五) 施工圖預(yù)算的批準(zhǔn)

　　與設(shè)計(jì)概算的審批不同 ，施工圖預(yù)算的審批雖然要求審批

　　部門應(yīng)具有相應(yīng)的權(quán)限 ，但其嚴(yán)格程度較低些 。

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