預(yù)算定額 、概算定額和估算指標(biāo)

　　一 、預(yù)算定額

　　(一) 預(yù)算定額的作用

　　(1) 是編制施工圖預(yù)算 、確定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ) 。

　　( 2 ) 是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　( 3 ) 是工程結(jié)算的依據(jù)。

　　( 4 ) 是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù) 。

　　( 5 ) 是編制概算定額的基礎(chǔ) 。

　　( 6 ) 是合理編制招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 。

　　(二) 預(yù)算定額的編制原則

　　1. 社會(huì)平均水平的原則。

　　2. 簡(jiǎn)明適用的原則。

　　(三) 預(yù)算定額的編制依據(jù)

　　( 1) 現(xiàn)行施工定額。

　　( 2 )現(xiàn)行設(shè)汁規(guī)范 、施工及驗(yàn)收規(guī)范 ，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全

　　操作規(guī)程 。

　　( 3 )具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)圖。

　　( 4 )新技術(shù) 、新結(jié)構(gòu) 、新材料和先進(jìn)的施工方法等 。

　　( 5 )有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn) 、技術(shù)測(cè)定和統(tǒng)計(jì) 、經(jīng)驗(yàn)資料。

　　( 6 )現(xiàn)行預(yù)算定額、材料單價(jià)及有關(guān)文件規(guī)定等

　　(四) 預(yù)算定額的編制步驟

　　預(yù)算定額的編制大致可以分為準(zhǔn)備工作 ，收集資料 ，編制

　　定額 ，報(bào)批和修改定稿五個(gè)階段。

　　(五) 預(yù)算定額中人 、材 、機(jī)消耗量的確定

　　1. 預(yù)算定額計(jì)量單位的確定 。

　　確定預(yù)算定額計(jì)量單位 ，首先應(yīng)考慮該單位能否反映單位

　　產(chǎn)品的工 、料消耗量 ，保證預(yù)算定額的準(zhǔn)確性 。其次，要有

　　利于減少定額項(xiàng)目 ，保證定額的綜合性。最后要有利于簡(jiǎn)化工

　　程量計(jì)算和整個(gè)預(yù)算定額的編制工作 ，保證預(yù)算定額編制的準(zhǔn)

　　確性和及時(shí)性 。

　　由于各分項(xiàng)工程的形體不同，預(yù)算定額的計(jì)量單位應(yīng)根據(jù)

　　上述原則和要求，按照分項(xiàng)工程的形體特征和變化規(guī)律來(lái)確定。

　　凡物體的長(zhǎng)、寬、高三個(gè)度量都在變化時(shí)， 應(yīng)采用“ m3 ”

　　為計(jì)量單位。

　　當(dāng)物體有一固定的不同厚度，而它的長(zhǎng)和寬兩個(gè)度量所決

　　定的面積不固定時(shí)，宜采用“ m2 ”為計(jì)量單位。如果物體截

　　面形狀大小固定，但長(zhǎng)度不固定時(shí)，應(yīng)以“延長(zhǎng)米”為計(jì)量單

　　位。有的分部分項(xiàng)工程體積 、面積相同，但重量和價(jià)格差異很

　　大(如金屬結(jié)構(gòu)的制作、運(yùn)輸、安裝等)，應(yīng)當(dāng)以重量單位

　　“ kg”或“ t”計(jì)算，有的分項(xiàng)工程還可以按“ 個(gè)”單位計(jì)

　　算 。

　　預(yù)算定額單位確定以后，在預(yù)算定額項(xiàng)目表中，常采用所

　　取單位的 10 倍、100 倍等倍數(shù)的計(jì)量單位來(lái)編制預(yù)算定額 2. 預(yù)算定額中人、材、機(jī)消耗量的確定 。

　　根據(jù)勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額未確定消耗

　　量指標(biāo) 。

　　( 1)人工消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額中的人工消耗指標(biāo)是指完

　　成該分項(xiàng)工程必須消耗的各種用工。包括基本用工、材料超運(yùn)

　　距用工、輔助用工和人工幅度差 。

　　1) 基本用工�；�本用工指完成該分項(xiàng)工程的主要用工。

　　2)材料超運(yùn)距用工。預(yù)算定額中的材料、半成品的平均運(yùn)距要

　　比勞動(dòng)定額的平均運(yùn)距遠(yuǎn)，因此超過(guò)勞動(dòng)定額運(yùn)距的材料要計(jì)

　　算超運(yùn)距用工。

　　3)輔助用工。輔助用工指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的加工材料等的用工。

　　如篩砂子、淋石灰膏的用工。

　　4)人工幅度差 。

　　人工幅度差主要指正常施工條件下，勞動(dòng)定額中沒(méi)有包含

　　的用工因素。如各工種交叉作業(yè)配合工作的停歇時(shí)間，工程質(zhì)

　　量檢查和工程隱蔽、驗(yàn)收等所占的時(shí)間。

　　( 2) 材料消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額的材料用量需要綜合計(jì)

　　算 。

　　( 3) 施工機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額的機(jī)械臺(tái)班消

　　耗指標(biāo)的計(jì)量單位是臺(tái)班。按現(xiàn)行規(guī)定，每個(gè)工作臺(tái)班按機(jī)械

　　工作 8 小時(shí)計(jì)算。

　　預(yù)算定額中的機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo)應(yīng)按全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額中

　　各種機(jī)械施工項(xiàng)目所規(guī)定 的臺(tái)班產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算 。

　　預(yù)算定額項(xiàng)目中的施工機(jī)械是配合工人班組工作的，所以

　　施工機(jī)械要按工人小組配 置使用。比如砌墻是按工人小組配置

　　塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī) 、砂漿攪拌機(jī)等 。配合工人小組施工的機(jī)械不

　　增加機(jī)械幅度差 。

　　(六) 編制定額項(xiàng)自表

　　當(dāng)分項(xiàng)工程的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量指標(biāo)確定后，

　　就可以著手編制定額項(xiàng)目表。在項(xiàng)目表中，工程內(nèi)容可以按編

　　制時(shí)即包括的綜合分項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě);人工消耗量指標(biāo)可按工種分

　　別填寫(xiě)工日數(shù);材料消耗量指標(biāo)應(yīng)列出主要材料名稱、單位和

　　實(shí)物消耗量; 施工機(jī)具使用量指標(biāo)應(yīng)列出主要施工機(jī)具的名稱

　　和臺(tái)班數(shù)

　　(七)預(yù)算定額的編排

　　定額項(xiàng)目表編制完成后，對(duì)分項(xiàng)工程的人工、材料和機(jī)械

　　臺(tái)班消耗量列上單價(jià)(基期價(jià)格)，從而形成量?jī)r(jià)合一的預(yù)算

　　定額。各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械單價(jià)所匯總的價(jià)稱基

　　價(jià)，在具體應(yīng)用中，按工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，

　　體現(xiàn)量、 價(jià)分離的原則，即定額量、市場(chǎng)價(jià)原則。預(yù)算定額主

　　要包括文字說(shuō)明 、分項(xiàng)定額消耗量指標(biāo)和附錄三部分。

　　1.定額文字說(shuō)明

　　文字說(shuō)明包括總說(shuō)明 、分部說(shuō)明和分節(jié)說(shuō)明。

　　2. 分項(xiàng)工程定額消耗指標(biāo)

　　各分項(xiàng)定額的消耗是用于對(duì)預(yù)算額的分析、換算和補(bǔ)充。

　　3. 附錄

　　附錄的主要用途是用于對(duì)預(yù)算定額的分析 、換算和補(bǔ)充二、概算定額、概算指標(biāo)

　　(一) 概算定額的主要作用

　　( 1) 是擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算和技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制

　　修正概算的依據(jù) 。

　　( 2)是對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較的基礎(chǔ)資料之一。

　　( 3) 是編制建設(shè)項(xiàng)目主要材料計(jì)劃的參考依據(jù) 。

　　( 4) 是編制概算指標(biāo)的依據(jù) 。

　　( 5) 是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 。

　　(二) 概算定額的編制儂據(jù)

　　(1)現(xiàn)行的預(yù)算定額 。

　　(2)選擇的典型工程施工圖和其他有關(guān)資料。

　　(3)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格 。

　　(三) 概算定額的編制步驟

　　1. 準(zhǔn)備工作階段

　　該階段的主要工作是確定編制機(jī)構(gòu)和人員組成 ，進(jìn)行調(diào)查

　　研究，了解現(xiàn)行概算定額的執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題，明確編制

　　定額的項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，制定出編制方案和確定概算定額項(xiàng)

　　目 。

　　2.編制初稿階段

　　該階段根據(jù)制定的編制方案和確定的定額項(xiàng)目，收集和整

　　理各種數(shù)據(jù)，對(duì)各種資料進(jìn)行深入細(xì)致的測(cè)算和分析，確定各

　　項(xiàng)目的消耗指標(biāo)，最后編制出定額初稿。

　　該階段要測(cè)算概算定額水平。內(nèi)容包括兩個(gè)方面：新編概

　　算定額與原概算定額的水平測(cè)算，概算定額與預(yù)算定額的水平

　　測(cè)算。

　　3. 審查定稿階段

　　該階段要組織有關(guān)部門討論定額初稿，在聽(tīng)取合理意見(jiàn)的

　　基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。最后將修改稿報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批 。

　　(四)概算指標(biāo)

　　概算指標(biāo)是以整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物為對(duì)象，以“ m2 ” 、

　　“ m3 ”或 “ 座” 等為計(jì)量單位，規(guī)定了人工、材料、機(jī)械

　　臺(tái)班的消耗指標(biāo)的一種標(biāo)準(zhǔn) 。

　　1.概算指標(biāo)的主要作用

　　(1)是基本建設(shè)管理部門編制投資估算和編制基本建設(shè)計(jì)劃，

　　估算主要材料用量計(jì)劃的依據(jù) ;

　　(2)是設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算、選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù);

　　(3)是考核基本建設(shè)投資效果的依據(jù)。

　　2. 概算指標(biāo)的主要內(nèi)容相形式

　　概算指標(biāo)的內(nèi)容和形式?jīng)]有統(tǒng)一的格式 。

　　(五)概算指標(biāo)的編制依據(jù)

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙和各類工程典型設(shè)計(jì)。

　　(2) 國(guó)家頒發(fā)的建筑標(biāo)準(zhǔn) 、設(shè)計(jì)規(guī)范 、施工規(guī)范等。

　　(3)各類工程造價(jià)資料 。

　　(4)現(xiàn)行的概算定額和預(yù)算定額及補(bǔ)充 定額。

　　(5)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格 、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及其

　　他價(jià)格資料。

　　五 、投資估算指標(biāo)

　　(一) 投資估算指標(biāo)的作用

　　工程建設(shè)投資估算指標(biāo)是編制項(xiàng)目建議書(shū) 、可行性研究報(bào)

　　告等前期工作階段投資估算的依據(jù) ，也可以作為編制固定資產(chǎn)

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃投資額的參考。技資估算指標(biāo)為完成項(xiàng)目建設(shè)的投資

　　估算提供依據(jù)和手段 ，它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中起著投資預(yù)

　　測(cè) 、投資控制、投資效益分析的作用 ，是合理確定項(xiàng)目投資

　　的基礎(chǔ)。

　　(二)投資借算指標(biāo)的內(nèi)容

　　投資估算指標(biāo)是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)投資支出

　　的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ，其范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)

　　收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同各異 ，

　　一般可分為建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo) 、單項(xiàng)工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)

　　三個(gè)層次 。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)

　　指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資的從立項(xiàng)籌建開(kāi)始至竣工

　　驗(yàn)收交付使用的全部投資額 ，包括單項(xiàng)工程投資 、工程建設(shè)

　　其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等 。

　　2. 單項(xiàng)工程指標(biāo)

　　指按規(guī)定應(yīng)列入能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項(xiàng)工

　　程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費(fèi) 、安裝工程費(fèi) 、設(shè)備、

　　工器具購(gòu)置費(fèi) 、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　3. 單位工程指標(biāo)

　　按規(guī)定應(yīng)列入能獨(dú)立設(shè)計(jì)、施工的工程項(xiàng)目的費(fèi)用，即建

　　筑安裝工程費(fèi)用。

　　(三) 投資估算指標(biāo)的編制步驟

　　投資估算指標(biāo)的編制工作 ，涉及建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)

　　品方案 、工藝流程 、設(shè)備選型、工程設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方

　　面 。既要考慮到現(xiàn)階段技術(shù)狀況，又要展望未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

　　和設(shè)計(jì)動(dòng)向 ，從而可以指導(dǎo)以后建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐 。編制一般分

　　為三個(gè)階段進(jìn)行 ：

　　1. 收集整理資料階段

　　收集整理已建成或正在建設(shè)的、符合現(xiàn)行技術(shù)政策和技術(shù)

　　發(fā)展方向 、有可能重復(fù)采用的、有代表性的工程設(shè)計(jì)施工圖 、

　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的竣工決算或施工圖預(yù)算資料等。將整理后

　　的數(shù)據(jù)資料按項(xiàng)目劃分欄目加以歸類 ，按照編制年度的現(xiàn)行定

　　額 、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，調(diào)整成編制年度的造價(jià)水平及相互比例2. 平衡調(diào)整階段

　　由于調(diào)查收集的資料來(lái)源不同 ，雖然經(jīng)過(guò)一定的分析整理 ，

　　但難免會(huì)由于設(shè)計(jì)方 案、建設(shè)條件和建設(shè)時(shí)間上的差異帶來(lái)的

　　某些影響，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)等 。必須對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行綜合平

　　衡調(diào)整 。

　　3. 測(cè)算審查階段

　　測(cè)算是將新編的指標(biāo)和選定工程的概預(yù)算，在同一價(jià)格條

　　件下進(jìn)行比較，檢驗(yàn)其“量差”的偏離程度是否在允許鋪差的

　　范圍以內(nèi) ，如偏差過(guò)大 ，則要查找原因 ，進(jìn)行修正，以保證

　　指標(biāo)的確切、實(shí)用。

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