人民警察的獎(jiǎng)懲制度

　　獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)

　　注重開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說(shuō)，從優(yōu)公安隊(duì)伍開(kāi)始就有了公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安人事管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，在加強(qiáng)公安人事管理、促進(jìn)公安工作和讀物建設(shè)剛面起著重要的作用。早在建國(guó)初期，公安部就制定施行了《人們公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部有制定施行了《人民警察獎(jiǎng)懲條例(試行)》。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作也面臨諸多的新情況、新問(wèn)題。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，2003年根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)條令》)并于2003年9月1日起施行。頒布施行《獎(jiǎng)勵(lì)條令》是公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了新的步伐。

　　1獎(jiǎng)勵(lì)公安做的原則

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持以下原則：

　　(1)實(shí)事求是，按績(jī)施獎(jiǎng);

　　(2)發(fā)揚(yáng)民主貫徹群眾路線;

　　(3)公開(kāi)公平公正;

　　(4)精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)的種類和等級(jí)。

　　集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)，嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào);

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限和方式。

　　根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第13條規(guī)定，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、集體嘉獎(jiǎng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;個(gè)人三等功、集體三等功，屬于地、市公安處、局以下機(jī)關(guān)的，由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機(jī)關(guān)的，分別由公安廳、局和公安部審批。個(gè)人一、二等功和集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機(jī)關(guān)的，由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號(hào)的，由公安部審批。

　　根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)�、證書(shū);對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書(shū)、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。

　　3. 獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十條規(guī)定，副歌下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)在偵破刑事案件中，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不怕艱險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序作出突出成績(jī)的。

　　(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，有顯著效果的。

　　(3)在治安管理中，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防范措施嚴(yán)密，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有顯著成績(jī)的。

　　(4)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦事，文明管理，有顯著成績(jī)的。

　　(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用，不懼艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的。

　　(6)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化教育、管理，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公安工作取得顯著成績(jī)的。

　　(7)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

　　(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問(wèn)題或?qū)嶋H問(wèn)題研究成果，取得顯著成績(jī)的。

　　(9)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，提供社會(huì)服務(wù)，成績(jī)顯著的。

　　(10)在其他方面作出突出成績(jī)或重大貢獻(xiàn)的。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十一條規(guī)定，符合下列條件之一的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)在同犯罪分子作斗爭(zhēng)中，英勇頑強(qiáng)，機(jī)智果敢，不怕艱苦，不怕?tīng)奚�，表現(xiàn)突出者。

　　(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，作出顯著成績(jī)的。

　　(3)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和預(yù)防治安災(zāi)害事故中，不畏艱險(xiǎn)，舍生忘死，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有顯著成績(jī)的。

　　(4)在教學(xué)、科研理論研究工作中，有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或提出合理化建議，理論研究有重要成果，為加強(qiáng)公安現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的。

　　(5)在完成本職工作中，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，有突出成績(jī)或特殊貢獻(xiàn)的。

　　(6)積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦案，有突出事跡的。

　　(7)模范遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公安工作紀(jì)律，清正廉潔，秉公執(zhí)法，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

　　(8)密切同人民群眾聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，助人為樂(lè)，全心全意為人民服務(wù)，有突出事跡的。

　　(9)在組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，以身作則，團(tuán)結(jié)同志，調(diào)查研究，實(shí)事求是，正確決策，開(kāi)拓進(jìn)取，工作取得顯著成績(jī)的。

　　(10)其他方面有突出成績(jī)或較大貢獻(xiàn)的。

　　(二)懲處

　　人民警察出于故意或過(guò)失，實(shí)施了違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按照紀(jì)律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)責(zé)任和后果，接受行政處分和警紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　1.行政處分

　　行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的懲罰。行政處分的種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

　　2.警紀(jì)處分

　　《人民警察法》規(guī)定：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

　　人民警察有下列行為之一的，可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)的措施：

　　(1)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令或者違抗命令不服從指揮，可能造成嚴(yán)重后果的。

　　(2)涉嫌泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的。

　　(3)弄虛作假、隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的。

　　(4)刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情節(jié)比較嚴(yán)重的。

　　(5)涉嫌敲詐勒索或者索取、收受賄賂的。

　　(6)違反規(guī)定使用武器、警械，造成嚴(yán)重后果的。

　　(7)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用，造成惡劣影響的。

　　(8)接受當(dāng)事人及其親屬或者代理人請(qǐng)客送禮，數(shù)額較大，造成惡劣影響的。

　　(9)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者應(yīng)聘、受雇于任何個(gè)人、組織搞營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不聽(tīng)制止的。

　　(10)玩忽職守，不履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的。

　　(11)其他違反紀(jì)律的行為有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施的。

　　人民警察有下列行為之一并不聽(tīng)制止，可能造成惡劣影響的，可以對(duì)其采取禁閉的措施：

　　(1)違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的。

　　(2)涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的。

　　(3)威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的。

　　(4)毆打他人或者唆使他人打人的。

　　(5)酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的。

　　(6)其他有必要采取禁閉措施的。

　　3. 刑事處罰。對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

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