2017招警法律法規(guī)改革：在更大范圍推進“證照分離”改革試點

　　經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　《意見》指出，開展“證照分離”改革試點，是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措�！白C照分離”改革試點在上海市浦東新區(qū)首推以來，通過一系列改革措施，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得顯著成效。

　　《意見》明確，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法。試點期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時明確，經(jīng)省級人民政府批準，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)，可從實際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法。

　　《意見》提出了四方面改革重點。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進信息共享。各自貿(mào)試驗區(qū)要提前完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。

　　《意見》要求，改革試點工作由所在地省級人民政府牽頭負責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵探索創(chuàng)新、加大督查力度、堅持依法推進。要周密制定、統(tǒng)籌實施試點方案和復(fù)制推廣上海具體做法的工作方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，確保改革措施落地見效。

　　《 人民日報 》( 2017年09月29日 06 版)

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