第一章　工程項目與工程項目管理

第一節(jié)　工程項目的概念、特征及其分類

　　一、工程項目的概念

　　在我國投資建設活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。常用的有投資項目、建設項目、工程項目，它們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。投資項目即固定資產(chǎn)投資項目的簡稱，是指為實現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的一整套活動。

　　投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站;一類是單純設備購置，如購買飛機、車船等。建設項目是指按照一個主體設計進行建設并能獨立發(fā)揮作用的工程實體。建設項目依次劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。

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　　【例題】(2013年真題)工程項目是為形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進行投資的項目，這種投資建設必定形成(　)。

　　A.無形資產(chǎn)

　　B.固定資產(chǎn)

　　C.其他資產(chǎn)

　　D流動資產(chǎn)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程項目的概念。工程項目，主要是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進行投資和建設，并形成固定資產(chǎn)的各類項目。

　　二、工程項目的特征

　　1.工程項目的基本特征

　　(1)獨特性。每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及某些以前沒有做過的事情，所以，它總是獨特的。

　　(2)一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。

　　“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。

　　(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目最主要的特征。

　　(4)整體性。一個工程項目的產(chǎn)品往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功能和效益。

　　(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

　　(6)不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。

　　【例題】(2012年真題)每個工程項目都有確定的起點和終點，這是工程項目的(　)特征。

　　A.唯一性

　　B.一次性

　　C.目的性

　　D.同一性

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。一次性是說每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。

　　2.工程項目的復雜性

　　工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為：

　　(1)工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。工程項目交易不同于一般商品交易，先交易、后生產(chǎn)。

　　(2)工程項目組織的復雜性(涉及利益相關(guān)方)。

　　(3)工程項目環(huán)境的復雜性。

　　【例題】(2016年真題)工程項目不同于一般項目的特點有(　)。

　　A.工程項目交易的復雜性

　　B.工程項目組織的復雜性

　　C.工程項目環(huán)境的復雜性

　　D.工程項目生產(chǎn)過程的復雜性

　　E.工程項目費用的巨大性

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。工程項目與一般項目比較，更具復雜性，主要體現(xiàn)在交易及生產(chǎn)過程的復雜性，組織的復雜性和環(huán)境的復雜性。

　　【例題】(2018真題)某工程項目建設周期較長，實施期間項目的建設條件和外部環(huán)境發(fā)生了變化，這體現(xiàn)了工程項目(　)的特征。

　　A.復雜性

　　B.一次性

　　C.整體性

　　D.固定性

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化都會增加項目管理的復雜性。

　　三、工程項目的分類

　　按投資來源分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目;按建設性質(zhì)分為新建項目、改建項目和擴建項目;按項目用途分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目;按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等;按項目經(jīng)濟特征分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。

　　國際上對項目分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。

　　(1)生產(chǎn)類項目。包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品;在為社會提供產(chǎn)品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累;此類項目可以完全市場化運作;項目財務效益明顯;投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資(農(nóng)業(yè)項目例外)。

　　(2)基礎設施類項目。包括交通、通信、供電、供氣、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出;此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作;這類項目財務效益不明顯，但社會效益顯著;項目的資金來源主要是預算和其他資金，但政府與企業(yè)合作投資建設基礎設施項目也是全球范圍內(nèi)一個重要趨勢。

　　(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目。包括社會公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。這類項目的主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務;一般無財務效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會積累;此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化;項目的產(chǎn)出主要是社會效益;項目資金來源一般全部來自預算資金和公共資金。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

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