二、貨物招標(biāo)的一般規(guī)定

　　(一)招標(biāo)主體

　　工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo);以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。

　　實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有三種：一是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo);二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán);三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。

　　(二)招標(biāo)條件

　　依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

　　(3)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

　　(三)招標(biāo)文件

　　1.主要內(nèi)容

　　招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(2)投標(biāo)人須知;

　　(3)投標(biāo)文件格式;

　　(4)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

　　(5)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

　　(6)合同主要條款。

　　2.招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求(2014)

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投

　　標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明;沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的⑴最大范圍、⑵最高項(xiàng)數(shù)，以及⑶對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

　　國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

　　【2014】招標(biāo)人應(yīng)在工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件中規(guī)定非實(shí)質(zhì)性要求和條件的( ACE )。

　　A.允許偏差的最大范圍

　　B.特殊技術(shù)要求

　　C.允許偏差的最高項(xiàng)數(shù)

　　D.可替代的方案

　　E.允許偏差的調(diào)整方法

　　3.標(biāo)包劃分和分包

　　招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　4.招標(biāo)文件技術(shù)要求

　　(1)技術(shù)規(guī)格要求

　　招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明擬采購(gòu)的貨物設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。

　　(2)圖紙

　　招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。

　　5.評(píng)標(biāo)方法

　　對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本;對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　【2014】對(duì)技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能要求統(tǒng)一的貨物進(jìn)行招標(biāo)，常用的評(píng)價(jià)方法是( D )。

　　A.綜合評(píng)審法

　　B.單一來(lái)源采購(gòu)法

　　C.競(jìng)爭(zhēng)性談判法

　　D.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　(四)投標(biāo)人

　　法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

　　(五)投標(biāo)文件

　　工程項(xiàng)目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)投標(biāo)函;

　　(2)投標(biāo)一覽表，

　　(3)對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;

　　(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

　　(5)投標(biāo)保證金;

　　(6)有關(guān)資格證明文件;

　　(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　(六)簽訂合同

　　(一)簽訂合同的要求和特點(diǎn)

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

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