第六節(jié)　電子招標投標

　　電子招標投標活動是指以數(shù)據電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。數(shù)據電文形式的招標投標活動與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。

　　一、電子招標投標文易系統(tǒng)和平臺

　　(一)電子招標投標系統(tǒng)

　　根據功能的不同，電子招標投標系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。

　　(1)交易平臺。交易平臺主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。

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　　(2)公共服務平臺。公共服務平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標投標信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務平臺具有招標投標相關信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)臁⑻峁┬姓�監(jiān)督通道等服務功能。屬于依法必須公開的信息，公共服務平臺應當無償提供。

　　(3)行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動并與交易平臺、公共服務平臺對接交換相關監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責權限、監(jiān)督電子招標投標環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。

　　(二)電子招標投標交易平臺

　　(1)建設和運營主體。依法設立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構以及其他依法設立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭。

　　(2)建設和運營原則。電子招標投標交易平臺的建設和運營，應按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向進行。

　　(3)平臺的主要功能。應當具備的主要功能包括：在線完成招標投標全部交易過程;編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據信息;提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。

　　(4)開放數(shù)據接口。

　　(5)運營機構。

　　【例題】(2017真題)根據《電子招標投標辦法》，在電子招標投標系統(tǒng)中，具有為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布功能的平臺是(　)。

　　A.電子交易平臺

　　B.資源共享平臺

　　C.行政監(jiān)督平臺

　　D.公共服務平臺

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是電子招標投標交易系統(tǒng)和平臺。公共服務平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標投標信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。

　　二、電子招標和投標

　　(一)電子招標

　　(1)確定交易平臺。相關交易平臺運營機構不得以技術和數(shù)據接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。

　　(2)發(fā)布招標信息。

　　(3)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。

　　(4)文件澄清方式。

　　(二)電子投標

　　(1)運營機構限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構，以及與該機構有控股或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。

　　(2)注冊登記和驗證。

　　(3)遞交相關文件。

　　(4)投標文件加密要求。電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。

　　(5)投標文件修改或撤回。投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)�，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。

　　電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。