第二節(jié)　工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序

　　一、工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

　　(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

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　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　主要是能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　2.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目

　　(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

　　(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;

　　(3)體育、旅游等項(xiàng)目;

　　(4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;

　　(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

　　(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　3.使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍

　　(1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

　　(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

　　(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　4.國家融資項(xiàng)目的范圍

　　(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

　　(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

　　(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目;

　　(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

　　(5)國家特許的融資項(xiàng)目。

　　5.使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍。

　　(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;

　　(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　【例7—4】(2013真題)下列工程項(xiàng)目中，屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的是(　)。

　　A.自來水廠項(xiàng)目

　　B.管道運(yùn)輸項(xiàng)目

　　C.新能源項(xiàng)目

　　D.電信樞紐項(xiàng)目

　　【答案】A

　　【解析】關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要是能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;(3)體育、旅游等項(xiàng)目;(4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。參見教材P147。

　　6.上述五項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)～(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　了解各項(xiàng)目的審批部門。

　　(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　一是履行審批手續(xù)，二是落實(shí)資金來源。

　　二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序

　　招標(biāo)資格與備案→招標(biāo)方式確定→發(fā)布(送)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書→資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人→發(fā)放招標(biāo)文件→踏勘現(xiàn)場→投標(biāo)預(yù)備會(答疑會)→投標(biāo)文件的編制與提交→開標(biāo)→組建評標(biāo)委員會→評標(biāo)→招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案→定標(biāo)→簽署合同協(xié)議

　　【例7—5】(2011真題)咨詢工程師在招標(biāo)階段的工作主要包括：①招標(biāo)資格備案;②發(fā)布招標(biāo)信息;③發(fā)出招標(biāo)文件;④進(jìn)行資格預(yù)審;⑤召開答疑會。正確的實(shí)施順序是(　)。

　　A.①-②-③-④-⑤

　　B.①-②-④-③-⑤

　　C.②-①-④-③-⑤

　　D.②-④-①-③-⑤

　　【答案】B

　　【解析】招標(biāo)資格與備案→招標(biāo)方式確定→發(fā)布(送)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書→資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人→發(fā)放招標(biāo)文件→踏勘現(xiàn)場→投標(biāo)預(yù)備會(答疑會)→投標(biāo)文件的編制與提交→開標(biāo)→組建評標(biāo)委員會→評標(biāo)→招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案→定標(biāo)→簽署合同協(xié)議。參見教材P149～152。

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