【考點(diǎn)簡(jiǎn)析】境外投資項(xiàng)目管理

　　一、掌握核準(zhǔn)權(quán)限

　　中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　敏感國(guó)家和地區(qū)包括：未建交和受?chē)?guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等的國(guó)家和地區(qū)。

　　敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　二、備案管理。對(duì)核準(zhǔn)規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委備案;地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門(mén)備案。

　　三、變更申請(qǐng)。對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：①項(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化;②投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;③中方投資額超過(guò)原核準(zhǔn)或備案的20%及以上。

　　四、核準(zhǔn)和備案文件效力。

　　核準(zhǔn)文件和備案通知書(shū)應(yīng)規(guī)定有效期，其中建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案通知書(shū)有效期兩年，其他項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案通知書(shū)有效期一年。

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　　【模考例題】

　　1【例題·多選題】境外投資活動(dòng)主要包括(　)。

　　A.獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)

　　B.獲得境外自然資源開(kāi)發(fā)特許權(quán)

　　C.境外企業(yè)通過(guò)協(xié)議、信托等方式控制資產(chǎn)

　　D.向既有境外企業(yè)增加投資

　　E.境外股權(quán)參股境內(nèi)投資基金

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是境外投資項(xiàng)目管理。境外投資活動(dòng)主要包括但不限于下列情形：①獲得外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益;②獲得境外自然資源勘探、開(kāi)發(fā)特許權(quán)等權(quán)益;③獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;④獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;⑤新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn);⑥新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資; 新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金;⑧通過(guò)協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

　　2【例題·單選題】投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是(　)。

　　A.國(guó)務(wù)院

　　B.國(guó)家發(fā)展改革委

　　C.省級(jí)政府

　　D.省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是境外投資項(xiàng)目管理。投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。核準(zhǔn) 機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委。

　　3【例題·多選題】敏感行業(yè)包括(　)。

　　A.武器裝備的研制生產(chǎn)維修

　　B.跨境電商

　　C.跨境水資源開(kāi)發(fā)利用

　　D.新聞傳媒

　　E.交通運(yùn)輸

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是境外投資項(xiàng)目管理。敏感行業(yè)包括：①武器裝備的研制生產(chǎn)維修;②跨境水資源開(kāi)發(fā)利用;③新聞傳媒;④根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。

　　4【例題·多選題】境外投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(　)。

　　A.投資主體情況

　　B.項(xiàng)目情況

　　C.項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)國(guó)家利益的影響分析

　　D.投資主體關(guān)于項(xiàng)目真實(shí)性的聲明

　　E.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是境外投資項(xiàng)目管理。實(shí)行核準(zhǔn)管理的境外投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交;投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①投資主體情況;②項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等;③項(xiàng)目對(duì)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的影響分析;④投資主體關(guān)于項(xiàng)目真實(shí)性的聲明。

　　5【例題·單選題】對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，中方投資額超過(guò)原核準(zhǔn)或備案的(　)及以上，需申請(qǐng)變更。

　　A.5%

　　B.10%

　　C.15%

　　D.20%

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是境外投資項(xiàng)目管理。已核準(zhǔn)、備案的境外投資項(xiàng)目，發(fā)生下列情形之一的，投資主體應(yīng)當(dāng)在有關(guān)情形發(fā)生前向出具該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書(shū)的機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：①投資主體增加或減少;②投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化;③主要內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化;④中方投資額變化幅度達(dá)到或超過(guò)原核準(zhǔn)、備案金額的20%，或中方投資額變化1億美元及以上;⑤需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書(shū)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的其他情形。