預算體制

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　　《人民共和國預算法》(以下簡稱《預算法》)是國家預算、決算編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整的法律依據(jù)。

　　(一)預算體制的含義

　　預算體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間財政關系的各種制度的總稱。預算體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)。

　　(二)我國的預算體制

　　1.預算層級

　　國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。

　　2.預算原則

　　各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。

　　3.預算構成

　　預算由預算收入和預算支出組成。

　　預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

　　4.分稅制財政體制框架

　　《預算法》規(guī)定，國家實行中央和地方分稅制。分稅制是指中央政府和地方政府在劃分事權的基礎上，區(qū)分不同的稅種，建立相對獨立的中央稅收體系和地方稅收體系的一種稅收體制。

　　(1)我國中央地方事權及支出責任劃分

　　目前屬于中央財政支出的責任包括：國防、武警經費，外交支出，中央級行政管理費，中央統(tǒng)管的基本建設投資，中央直屬企業(yè)的技術改造和新產品試制費，地質勘探費，中央安排的農業(yè)支出，中央負擔的國內外債務的還本付息支出，以及中央負擔的公檢法支出和文化、教育、衛(wèi)生、科學等各項事業(yè)費支出。

　　屬于地方財政支出的責任包括：地方行政管理費，公檢法經費，民兵事業(yè)費，地方統(tǒng)籌安排的基本建設投資，地方企業(yè)的改造和新產品試制經費，地方安排的農業(yè)支出，城市維護和建設經費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費以及其他支出。

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　　更多考點精講

　　例題解析

　　【2014年考題】根據(jù)我國《預算法》，政府預算包括中央預算和地方預算，共設立(　)。

　　A.兩級預算

　　B.三級預算

　　C.四級預算

　　D.五級預算

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是預算體制。國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。參見教材P84。

　　【2012年考題】根據(jù)我國現(xiàn)行中央地方收入劃分，下列稅種中，屬于地方固定收入的有(　)。

　　A.契稅

　　B.車船稅

　　C.消費稅

　　D.增值稅

　　E.印花稅

　　『正確答案』AB

　　『答案解析』本題考查的是預算體制。選項A、B屬于地方固定收入;選項C屬于中央固定收入;選項D、E屬于中央、地方共享收入。參建教材P87。