財(cái)政概述

　　第一小節(jié)：財(cái)政的基本含義

　　財(cái)政是以國家為主體，為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。

　　第二小節(jié)：公共財(cái)政及其特征

　　(一)公共財(cái)政

　　公共財(cái)政，是指為社會提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，主要著眼于滿足社會公共需要，彌補(bǔ)“市場失靈”缺陷，是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制。

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　　(二)公共財(cái)政特征

　　1.以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，但依然存在市場自身無法解決的公共問題，如宏觀經(jīng)濟(jì)波動、壟斷、外部性以及收入公平問題等。

　　2.非營利性

　　公共財(cái)政只能以滿足社會公共需要為己任，追求公益目標(biāo)，一般不直接從事市場活動。

　　3.法制性

　　(三)公共財(cái)政職能

　　1.資源配置職能

　　公共財(cái)政的資源配置職能，是指將一部分社會資源集中起來，形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出活動，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，優(yōu)化全社會的資源配置。

　　2.收入分配職能

　　在政府不加干預(yù)的情況下，市場會依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社會成員間收入差距過大問題。

　　3.調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能

　　公共財(cái)政的調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能是指通過實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較髙的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.監(jiān)督管理職能

　　【2014年考題】公共財(cái)政的特征包括(　)。

　　A.均等性

　　B.非營利性

　　C.法制性

　　D.彌補(bǔ)市場失靈行為準(zhǔn)則

　　E.協(xié)調(diào)性

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考查的是財(cái)政概述。公共財(cái)政的特征包括：以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則;非營利性;法制性。參見教材P80。

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