第三節(jié) 發(fā)展規(guī)劃管理

　　一、總體規(guī)劃

　　1.編制主體

　　國(guó)家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級(jí)、市縣級(jí)總體規(guī)劃分別由同級(jí)人民政府組織編制，并由同級(jí)人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草�？傮w規(guī)劃草案由各級(jí)政府報(bào)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。

　　【例題】根據(jù)國(guó)家規(guī)定，總體規(guī)劃草案報(bào)請(qǐng)審議批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)是( D )。

　　A.本級(jí)人民政府 B.本級(jí)黨委

　　C.本級(jí)政府發(fā)展改革部門 D.本級(jí)人民代表大會(huì)

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　　3.完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制

　　規(guī)劃銜接要遵循專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。

　　【例題】根據(jù)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃體制，規(guī)劃銜接應(yīng)遵循的原則有( ABC )。

　　A.下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃 B.專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃

　　C.專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾 D.專項(xiàng)規(guī)劃服從區(qū)域規(guī)劃

　　E.區(qū)域規(guī)劃之間不得相互矛盾

　　省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃草案在送本級(jí)人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門與國(guó)家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送相關(guān)的相鄰省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門與國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　二、專項(xiàng)規(guī)劃

　　1.專項(xiàng)規(guī)劃編制的領(lǐng)域

　　國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的編制原則上應(yīng)限于以下領(lǐng)域：一是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域;二是需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域;三是涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域;四是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域。

　　【例題】我國(guó)規(guī)定，需編制國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域，原則上應(yīng)限于( ABCD )。

　　A.關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域

　　B.需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域

　　C.涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域

　　D.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域

　　E.能夠以指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)政策等形式引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域

　　2.立項(xiàng)

　　國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)編制。

　　4.銜接和論證

　　國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃草案，應(yīng)送(國(guó)家)發(fā)展改革部門與國(guó)家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域的，還應(yīng)送相關(guān)部門進(jìn)行銜接。

　　國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃草案，由(國(guó)家)發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

　　【例題】根據(jù)國(guó)家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃編制工作的規(guī)定，國(guó)家級(jí)專業(yè)規(guī)劃草案由( D )組織論證。

　　A.國(guó)務(wù)院 B.國(guó)家發(fā)展改革部門

　　C.國(guó)家行業(yè)主管部門 D.國(guó)家發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門

　　國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃專家委員會(huì)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的 1/3。

　　【例題】對(duì)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃組織專家論證時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰藬?shù)應(yīng)當(dāng)不少于( B )。

　　A.1/2B.1/3

　　C.1/4D.1/5

　　5.報(bào)批

　　(1)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃年度審批計(jì)劃，于每年 12 月前報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　【例題】對(duì)于國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)擬訂年度審批計(jì)劃，于每年 12 月前報(bào)( B )審批后方可有序報(bào)批。

　　A.人民代表大會(huì) B.國(guó)務(wù)院

　　C.國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門 D.中共中央

　　(3)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃審批。報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門須會(huì)簽發(fā)展改革部門后上報(bào)，也可與發(fā)展改革部門聯(lián)合上報(bào)。國(guó)務(wù)院授權(quán)由有關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門應(yīng)會(huì)簽發(fā)展改革部門。