第四節(jié) 投資政策

　　一、利用外資政策

　　(一)積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施

　　外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額 10 億美元以下的外商投資企業(yè)設立及變更，由省級人民政府負責審批和管理。

　　支持外商全面參與海南自由貿(mào)易港建設。引導外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，投向中西部地區(qū)。

　　【例題】《關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知》(國發(fā)[2018]19 號)規(guī)定，引導外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，投向( B )地區(qū)。

　　A.東部沿海 B.中西部

　　C.西部 D.中西部及東北

　　省級人民政府依法賦予國家級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟管理權限。在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點賦予適宜的省級經(jīng)濟管理審批權限。支持國家級開發(fā)區(qū)復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。

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　　(二)外商投資準入負面清單

　　(1)《外商投資準入負面清單》《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

　　(3)境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。

　　(4)境外投資者不得投資《外商投資準入負面清單》《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中禁止外商投資的領域;投資《外商投資準入負面清單》《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》之內(nèi)的非禁止投資領域，須進行外資準入許可;投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。

　　二、對外投資政策

　　根據(jù)《境外投資管理辦法》，我國對外投資實行“備案為主、核準為輔”的管理模式，除在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實行核準管理外，其余均實行備案。

　　敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　三、支持和鼓勵民間投資發(fā)展政策

　　(一)鼓勵和引導民間投資發(fā)展政策

　　將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)發(fā)展的重要補充，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。

　　【例題】將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)發(fā)展的重要補充,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加快培育形成( C )的公共服務體系。

　　A.政府投入 B.民間投資

　　C.政府投入為主、民間投資為輔 D.民間投資為主、政府投入為輔

　　(二)創(chuàng)新重點領域投融資機制，鼓勵社會投資政策

　　在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

　　【例題】需要創(chuàng)新投融資機制的重點領域包括( ABCD )。

　　A.公共服務 B.資源環(huán)境

　　C.生態(tài)建設 D.基礎設施

　　E.國防科技

　　四、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄

　　1.《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。

　　2.對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案。

　　3.對屬于限制類的新建項目，禁止投資。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續(xù)給予支持。

　　4.對淘汰類項目，禁止投資。

　　【例題】根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，屬于禁止投資的項目有( ACD )。

　　A.限制類的新建項目 B.限制類的更新改造項目

　　C.淘汰類的擴建項目 D.淘汰類的新建項目

　　E.允許類之外的所有項目

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