財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，主要具有四種功能：

　　1.導(dǎo)向功能

　　2.協(xié)調(diào)功能

　　3.控制功能

　　4.穩(wěn)定功能

　　財政政策的類型

　　根據(jù)發(fā)揮作用的方式，可分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策。

　　稅收特征可以概括為強(qiáng)制性、無償性和固定性。

　　稅和費的區(qū)別：主體不同、特征不同、用途不同。

　　中共中央“十三五”規(guī)劃建議提出，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

　　我國稅收制度設(shè)計遵循以下原則：

　　1.財政原則

　　2.公平原則

　　3.效率原則

　　4.適度原則

　　稅收分類

　　按稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，可分為直接稅與間接稅;

　　按稅收的計算依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)可，可分為從量稅、從價稅;

　　按稅收與價格的關(guān)系，可分為價內(nèi)稅、價外稅;

　　按是否有單獨的課稅對象、獨立征收為標(biāo)準(zhǔn)，可分為正稅、附加稅。

　　以管轄的對象為標(biāo)準(zhǔn)分類：國內(nèi)稅收、涉外稅種

　　按稅收的管理和使用權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)分類：可分為中央稅、地方稅、共享稅;

　　按稅率的形式為標(biāo)準(zhǔn)分類：比例稅、累進(jìn)稅、定額稅;

　　增值稅劃分

　　根據(jù)對購進(jìn)固定資產(chǎn)價款的處理方法不同，增值稅被分為三種類型：消費型增值稅;收入型增值稅;生產(chǎn)型增值稅。

　　《全面深化改革決定》提出了一系列深化稅收制度改革，完善稅收制度的任務(wù)，包括完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重;推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率;調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍;逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制;加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費改稅;按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭的原則，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理;稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;完善國稅、地稅征管體制。

　　資源稅類包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　所得稅類包括企業(yè)所得稅、個人所得稅。

　　特定目的稅類包括城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、車輛購置稅、耕地占用稅、煙葉稅。

　　財產(chǎn)和行為稅包括房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅。

　　建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，權(quán)責(zé)清晰是前提，財力協(xié)調(diào)是保障，區(qū)域均衡是方向。

　　權(quán)責(zé)清晰，就是要形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。

　　財力協(xié)調(diào)，就是要形成中央與地方合理的財力格局，為各級政府履行財政事權(quán)和支出責(zé)任提供有力保障。

　　在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的前提下，科學(xué)確定共享稅中央和地方分享方式及比例，適當(dāng)增加地方稅種，形成以共享稅為主、專享稅為輔，共享稅分享合理、專享稅劃分科學(xué)的具有中國特色的中央和地方收入劃分體系。因地制宜、合理規(guī)范劃分省以下政府間收入。同時，繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制，研究構(gòu)建綜合支持平臺，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付對中央重大決策部署的保障。

　　區(qū)域均衡，就是要著力增強(qiáng)財政困難地區(qū)兜底能力，穩(wěn)步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

　　建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。

　　深化稅收制度改革，健全地方稅體系，完成以下幾點：著力完善直接稅體系;健全間接稅體系;積極穩(wěn)妥推進(jìn)健全地方稅體系改革;全面落實稅收法定原則。

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