第二節(jié)社會(huì)政策的主要領(lǐng)域

　　一、教育政策

　　鑒于教育的重要性和教育資源的稀缺性，當(dāng)代各國(guó)政府都越來(lái)越重視如何更好地安排教育活動(dòng)的運(yùn)行方式。在當(dāng)代社會(huì)中政府的教育政策之所以是一項(xiàng)社會(huì)政策，主要是由于它涉及個(gè)人在接受教育方面的基本需要、基本權(quán)利和利益的問(wèn)題。

　　當(dāng)代社會(huì)中，教育政策是一個(gè)龐大的體系，從橫向看，教育政策由教育目標(biāo)、教育對(duì)象和教育手段等要素構(gòu)成。良好的教育政策應(yīng)該教育目標(biāo)明確，對(duì)象界限清晰且重點(diǎn)突出，手段有效可行。從縱向看，教育政策包括：某一單項(xiàng)教育政策，如我國(guó)的高校擴(kuò)招政策、促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策、中小學(xué)“減負(fù)”政策等;某一教育領(lǐng)域政策的集合，如高等教育政策、職業(yè)教育政策;國(guó)家教育政策的總和，它是有關(guān)教育發(fā)展總的原則性政策，反映了一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的總要求，規(guī)定了教育事業(yè)發(fā)展的方向與原則。

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　　(三)就業(yè)政策

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)政策的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)公共行動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，就業(yè)崗位首先是由市場(chǎng)來(lái)配置的。但工業(yè)社會(huì)以來(lái)各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中未能充分保障每個(gè)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的人都獲得和保持就業(yè)，即僅靠市場(chǎng)難以完全解決失業(yè)問(wèn)題。

　　一般來(lái)說(shuō)，就業(yè)社會(huì)政策主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)增多的社會(huì)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)政府都在努力尋求促進(jìn)就業(yè)的有效途徑，許多國(guó)家都通過(guò)增加公共投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而實(shí)行積極的就業(yè)政策。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)的方式有很多，包括政府通過(guò)興建公共工程而增加就業(yè)崗位、積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)、鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)、政府提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)促進(jìn)勞動(dòng)力供求雙方的配對(duì)等。

　　【例題】下列措施中，屬于促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)增多的社會(huì)政策的是(D)。

　　A.取締非法收入——促進(jìn)收入合理分配的政策

　　B.以工代賑——合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)的政策

　　C.職業(yè)培訓(xùn)——增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力政策

　　D.擴(kuò)大政府投資——促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)增多政策

　　(2)合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)的政策。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中比較弱勢(shì)的個(gè)體和群體往往更容易失業(yè)和更難獲得再就業(yè)。在這種情況下就需要政府通過(guò)適當(dāng)?shù)墓�共行�?dòng)為這些比較弱勢(shì)的個(gè)體和群體提供更多的幫助，以優(yōu)先解決他們的就業(yè)問(wèn)題。為此，各國(guó)在制定就業(yè)社會(huì)政策時(shí)往往會(huì)優(yōu)先考慮弱勢(shì)群體，例如通過(guò)小額貸款項(xiàng)目以及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)失業(yè)者和低收入者就業(yè)機(jī)會(huì)的增多。

　　(3)增強(qiáng)勞動(dòng)者利用就業(yè)機(jī)會(huì)能力的政策。世界各國(guó)普遍存在的一種現(xiàn)象是，很多勞動(dòng)者雖有勞動(dòng)能力，但他們卻不能夠利用就業(yè)機(jī)會(huì)獲得工作崗位。針對(duì)這種情況各國(guó)普遍重視職業(yè)培訓(xùn)(≠就業(yè)培訓(xùn))，并且制定了許多相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)。

　　【2018】下列政策措施中，屬于增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力的是(C)。

　　A.以工代賑——合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)的政策

　　B.鼓勵(lì)小額貸款——合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)的政策

　　C.職業(yè)培訓(xùn)

　　D.扶貧開(kāi)發(fā)——合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)的政策

　　(4)促進(jìn)收入合理分配的政策。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)的收入分配要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　【例題】根據(jù)黨的十九大報(bào)告，關(guān)于促進(jìn)收入合理分配的政策的說(shuō)法，正確的有(ABDE)。

　　A.鼓勵(lì)勤勞守法致富

　　B.調(diào)節(jié)過(guò)高收入

　　C.取締隱性收入

　　D.增加低收入者收入

　　E.擴(kuò)大中等收入群體