第三節(jié)我國的產(chǎn)業(yè)政策

　　一、改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)政策沿革

　　(一)1978年到1980年代末：解決農(nóng)、輕、重比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策

　　(二)1980年代末到1990年代末：開始探索制定和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

　　(三)2000-2012年：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定和運(yùn)用逐步成熟

　　(四)十八大以來：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

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　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　【例題】《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建(A)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　A.創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好

　　B.產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求

　　C.創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品安全、協(xié)作緊密、環(huán)境友好——品質(zhì)服務(wù)優(yōu)

　　D.創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、資源節(jié)約、環(huán)境友好——協(xié)作緊密

　　(五)十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　黨的十九大明確提出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。 2018年9月中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，要抓緊研究制定制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策，把維護(hù)人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策

　　(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　2016年7月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，要求未來五年，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

　　2015年11月，工信部、發(fā)展改革委和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要突破石墨烯材料規(guī)模化制備共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)布局政策

　　2015年3月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。 同年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》。國務(wù)院于2015年5月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。