二、主要任務(wù)和重點

　　(一)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　加快落實戶籍制度改革政策。加快制定實施推動 1 億非戶籍人口在城市落戶方案。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。

　　(二)全面提升城市功能

　　加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

　　加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　實施城市地下管網(wǎng)改造工程。

　　推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　(三)加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)

　　提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強縣城和重點鎮(zhèn)公共供水、道路交通、燃?xì)夤�熱、信息網(wǎng)絡(luò)、分布式能源等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　加快拓展特大鎮(zhèn)功能。賦予鎮(zhèn)區(qū)人口 10 萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

　　加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。

　　加快城市群建設(shè)。優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角三大城市群，推動形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。

　　(四)輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(五)完善土地利用機制

　　規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

　　建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制。在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的土地收益。

　　因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)。

　　完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作。

　　(六)創(chuàng)新投融資機制

　　1.深化政府和社會資本合作。

　　2.加大政府投人力度。

　　3.強化金融支持。

　　(七)完善城鎮(zhèn)住房制度

　　1.建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。

　　2.完善城鎮(zhèn)住房保障體系，采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。

　　3.加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。

　　(八)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點

　　1.深化試點內(nèi)容：

　　重點突破的方面：

　　(1)建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制

　　(2)建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制

　　(3)改革完善農(nóng)村宅基地制度

　　(4)建立創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式

　　2.擴大試點范圍：按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，組織開展第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　3.加大支持力度。

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