第二節(jié) 西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出

　　(一) “兩個大局”戰(zhàn)略思想

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　　(二)西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，是對“兩個大局”戰(zhàn)略思想的貫徹

　　□2000 年 10 月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，關系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重大舉措�！�

　　二、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃部署

　　(一)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的目標、階段、重點區(qū)域

　　□戰(zhàn)略目標

　　△經(jīng)過幾代人的艱苦努力，到 21 世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，建成一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。

　　□三個階段

　　△奠定基礎階段。從 2001 年到 2010 年，重點是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎建設，建立和完善市場體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長點，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟運行步入良性循環(huán)，增長速度達到全國平均增長水平。

　　□三個階段

　　△加速發(fā)展階段。從 2010 年到 2030 年，在前段基礎設施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設成就的基礎上，進入西部開發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎，培育特色產(chǎn)業(yè)，實施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的躍進。

　　□三個階段

　　△全面推進現(xiàn)代化階段。從 2031 年到 2050 年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強實力，融入國內(nèi)國際現(xiàn)代化經(jīng)濟體系自我發(fā)展的基礎上，著力加快邊遠山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。

　　□三個重點發(fā)展區(qū)域

　　△成渝經(jīng)濟區(qū)。

　　⊙戰(zhàn)略定位：西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

　　□三個重點發(fā)展區(qū)域

　　△廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)。

　　⊙功能定位：立足北部灣、服務“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設， 努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

　　□三個重點發(fā)展區(qū)域

　　△廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)。

　　⊙戰(zhàn)略重點是：優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢;完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系;深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間;著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。

　　⊙發(fā)展目標：經(jīng)過 10 到 15 年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

　　□三個重點發(fā)展區(qū)域

　　△關中-天水經(jīng)濟區(qū)。

　　⊙五大優(yōu)勢：戰(zhàn)略區(qū)位重要;科教實力雄厚;工業(yè)基礎良好;文化積淀深厚;城鎮(zhèn)帶初步形成。

　　⊙戰(zhàn)略定位：全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地;統(tǒng)籌科技資源改革示范基地;全國先進制造業(yè)重要基地;全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;彰顯華夏文明的歷史文化基地。

　　⊙六大目標：綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越;創(chuàng)新能力有新提升;基礎設施建設有新突破; 城鎮(zhèn)化水平有新提高;公共服務達到新水平;生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。

　　(二)“十五”時期關于西部大開發(fā)的部署

　　□加快水利、交通通信電網(wǎng)及城市基礎設施建設。

　　□突出抓好西電東送、西氣東輸、節(jié)水和開發(fā)水資源等一批具有戰(zhàn)略意義的重點工程。

　　□加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，保護天然林資源，因地制宜實施坡耕地退耕、還林、還草， 推進防沙治沙和草原保護，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力。

　　□鞏固和加強西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)勢資源合理開發(fā)和深度加工， 加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　□堅持科教先行，重點發(fā)展義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，做好人才培養(yǎng)、使用和引進的工作。推廣應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　□依托亞歐大陸橋長江水道，西南出海通道等交通干線及中心城市，以線串點、以點帶面、實行重點開發(fā)，促進西隴海蘭新線經(jīng)濟帶、長江上游經(jīng)濟帶和南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟區(qū)的形成，提高城鎮(zhèn)化水平。

　　(三)“十一五”時期關于西部大開發(fā)的部署

　　□規(guī)劃目標

　　△經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高�；�礎設施和生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破，重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到新水平，基本公共服務均等化取得新成效，構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。

　　□主要任務

　　△扎實推進社會主義新農(nóng)村建設;

　　△繼續(xù)加強基礎設施建設

　　△大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　△引導重點區(qū)域加快發(fā)展

　　△堅持抓好生態(tài)保護和建設、環(huán)境保護和資源節(jié)約

　　△著力改善基本公共服務

　　△切實加強人才隊伍建設

　　△積極擴大對內(nèi)對外開放

　　(四)西部大開發(fā)十年成就

　　□國家不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快。

　　□以基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設為突破口，西部地區(qū)發(fā)展的基礎性問題開始得到解決。

　　□堅持以人為本的指導思想，西部地區(qū)人民生活水平不斷提高。

　　□以改革開放為動力，西部經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷提高。