第三節(jié) “十二五”時期節(jié)能減排

　　一、節(jié)能減排總體要求、主要目標及目標責任

　　(一)總體要求

　　□以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結(jié)合，

　　大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

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　　(二)主要目標

　　□到 2015 年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到 0.869 噸標準煤(按 2005 年價格計算)，

　　比 2010 年的 1.034 噸標準煤下降 16%，比 2005 年的 1.276 噸標準煤下降 32%;“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源 6.7 億噸標準煤。2015 年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在 2347.6 萬噸、2086.4 萬噸，比 2010 年的 2551.7 萬噸、2267.8 萬噸分別下降 8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在 238.0 萬噸、2046.2 萬噸，比 2010 年的 264.4 萬噸、2273.6 萬噸分別下降 10%。

　　(三)強化節(jié)能減排目標責任

　　□合理分解節(jié)能減排指標。

　　□健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。

　　□加強目標責任評價考核。

　　二、主要任務

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　□抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。

　　□加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　□推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　□調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　△到 2015 年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到 11.4%。

　　□提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

　　△到2015 年，服務業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達到47% 和 8%左右。

　　(二)實施節(jié)能減排重點工程

　　□實施節(jié)能重點工程。

　　“十二五”時期，形成 3 億噸標準煤的節(jié)能能力。

　　□實施污染物減排重點工程。

　　□實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。

　　(三)加強節(jié)能減排管理

　　□強化重點用能單位節(jié)能管理。

　　□加強工業(yè)節(jié)能減排。

　　□推動建筑節(jié)能。

　　□推進交通運輸節(jié)能減排。

　　□促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。

　　□推動商業(yè)和民用節(jié)能。

　　□加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。

　　(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　□全面推行清潔生產(chǎn)。

　　重點圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領域清潔生產(chǎn)示范。

　　□推進資源綜合利用。到 2015 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 72%以上。

　　□加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。

　　□促進垃圾資源化利用。

　　□推進節(jié)水型社會建設。

　　到 2015 年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降 30%。