四、關(guān)于再利用和資源化的規(guī)定

　　(一)發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟

　　□縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

　　□各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。

　　□新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

　　(二)工業(yè)用水和廢物綜合利用

　　□企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。

　　□企業(yè)應(yīng)當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

　　□企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。

　　□建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應(yīng)當依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　(三)建筑廢物的綜合利用和處理

　　□建設(shè)單位應(yīng)當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用;不具備綜合利用條件的， 應(yīng)當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

　　(四)農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢物再利用和資源化

　　□國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

　　□縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

　　(五)廢物交換和回收設(shè)施建設(shè)

　　□國家支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的，應(yīng)當提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用。

　　□國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。廢物回收交易市場應(yīng)當符合國家環(huán)境保護、安全和消防等規(guī)定。

　　(六)特點物品的處理和再利用

　　□對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　□回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合再利用產(chǎn)品標準，并在顯著位置標識為再利用產(chǎn)品。

　　□回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應(yīng)當交售給具備條件的拆解企業(yè)。

　　□國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　(七)生活垃圾和污泥的資源化

　　□縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

　　□縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)建設(shè)污泥資源化利用和處置設(shè)施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。

　　五、激勵措施

　　(一)政府資金直接支持

　　□設(shè)立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門制定。

　　□對科技創(chuàng)新的財政支持

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。

　　利用財政性資金引進循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報有關(guān)主管部門審批并由其監(jiān)督實施;有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)實際需要建立協(xié)調(diào)機制，對重大技術(shù)、裝備的引進和消化、吸收、創(chuàng)新實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并給予資金支持。

　　(二)稅收優(yōu)惠政策

　　□國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定。

　　□企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　(三)稅收優(yōu)惠政策

　　□縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域。

　　□對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構(gòu)應(yīng)當給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。

　　對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)， 金融機構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

　　(四)價格政策和收費制度

　　□國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用 水、電、氣等資源性產(chǎn)品。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格主管部門應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策。對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

　　□省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

　　(五)政府采購政策

　　□國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

　　(六)表彰和獎勵政策

　　□縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　□企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當對在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　六、新的投融資政策

　　(一)充分發(fā)揮政府引導作用

　　□制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

　　□加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度。

　　□研究完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

　　□研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)價格和收費政策。

　　(二)全面改進和提升金融服務(wù)

　　□明確信貸支持重點

　　對由國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當按照商業(yè)可持續(xù)原則， 綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，要重點給予信貸支持;對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門批準的循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

　　□創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

　　通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等具體方式，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。拓寬抵押擔保范圍，創(chuàng)新?lián)�保方式，研究推動�?yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

　　(三)多渠道拓展直接融資途徑

　　□ 積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　對于綜合經(jīng)濟效益好的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下， 支持其發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵各類擔保機構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔保服務(wù)。

　　□ 發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目。鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。引導社會資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　□ 積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。

　　充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用，鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟項目。

　　(四)加大利用國外資金支持力度

　　□積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

　　□支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟項目申請清潔發(fā)展機制項目(CDM)。

　　【例題·多選題】

　　我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循的方針有( )。(2010 年真題)

　　A.統(tǒng)籌規(guī)劃 B.因地制宜

　　C.政府實施 D.市場引導

　　E.公眾參與

　　【答案】ABDE

　　【解析】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。

　　【例題·多選題】

　　我國循環(huán)經(jīng)濟促進法對企事業(yè)單位提出的要求有( )。(2009 年真題)

　　A.節(jié)約投資

　　B. 降 低 資 源 能 耗

　　C.減少廢物的產(chǎn)生量和排放量

　　D.提高廢物的再利用和資源化水平

　　E.控制運行成本

　　【答案】BCD

　　2019咨詢工程師培訓招生：含四科精講班+沖刺班+習題班;包含全真摸底評測(評測后老師點評)，助力備考

　　全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：4000-525-585　快速聯(lián)系通道