四、國(guó)有資產(chǎn)管理
(一)國(guó)有資產(chǎn)及其分類(lèi)
□國(guó)有資產(chǎn)的概念
△法律上確認(rèn)為國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)益的總稱(chēng)。
△國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)的出資所形成的收益
△國(guó)家撥款、接受贈(zèng)與等形成的各種財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)力
△憑借國(guó)家權(quán)力取得的資源、財(cái)產(chǎn)
□國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)
△經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)
△行政單位、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)
△資源性國(guó)有資產(chǎn)
(二)國(guó)有資產(chǎn)管理
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及其出資人職責(zé)
△國(guó)家出資企業(yè):國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司,以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△國(guó)家出資企業(yè)管理者的任免
⊙任免國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事;經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員
⊙向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
⊙國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立,增加或者減少注冊(cè)資本,發(fā)行債券,分配利潤(rùn),以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn),由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
⊙重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的合Q并Q、:分2立06、9解9散1、0申0請(qǐng)86破產(chǎn)以及法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)
△資產(chǎn)評(píng)估
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△資產(chǎn)評(píng)估
⊙何時(shí)需評(píng)估:合并、分立、改制,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,清算或者法律、法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)
⊙評(píng)估機(jī)構(gòu):依法成立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)情況予以報(bào)告。
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△資產(chǎn)評(píng)估
⊙應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
⊙評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所出具的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
⊙從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)
⊙國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入
⊙從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入
⊙其他國(guó)有資本收入
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
▲中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取
△國(guó)有資本收益
⊙應(yīng)繳利潤(rùn)
⊙國(guó)有股股利、股息
⊙國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入
⊙企業(yè)清算收入
⊙其他國(guó)有資本收益
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
▲中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取
△中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例(四類(lèi))
⊙第一類(lèi)為企業(yè)稅后利潤(rùn)的 15%
⊙第二類(lèi)為企業(yè)稅后利潤(rùn)的 10%
⊙第三類(lèi)為企業(yè)稅后利潤(rùn)的 5%
⊙免交國(guó)有資本收益
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資
⊙賬務(wù)清理:對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算科目、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況,以及企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)進(jìn)行全面核對(duì)和清理。
⊙資產(chǎn)清查:對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。
⊙價(jià)值重估:對(duì)企業(yè)、單位賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離圈套的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行重新做估價(jià)
□企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度
△國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資
⊙損益認(rèn)定:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。
⊙資金核實(shí):國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)
予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。
□行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理
△管理體制:國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用
△行政單位國(guó)有資產(chǎn)
⊙用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)
⊙國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)
⊙按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)
⊙接受捐贈(zèng)或其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)
□行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理
△行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)、內(nèi)容和原則
⊙主要任務(wù):建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整;監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
⊙內(nèi)容:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
⊙原則:資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合;資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
□行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理
△行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
⊙各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)
△關(guān)于資產(chǎn)配置的主要規(guī)定
⊙有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)配備,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的,從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。
⊙購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批;同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審批
□行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理
△關(guān)于資產(chǎn)配置的主要規(guī)定
⊙納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)
⊙行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理
□行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理
△資產(chǎn)評(píng)估的主要規(guī)定
⊙何時(shí)需評(píng)估:取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn);其他情形
⊙委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
⊙行政單位如實(shí)提供有關(guān)情況和資料
【例題·單選題】
我國(guó)預(yù)算體制的核心問(wèn)題是( )。
A.確定預(yù)算管理范圍
B.確定預(yù)算管理的級(jí)次
C.確定各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度
D.預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
答案:C
解析:我國(guó)預(yù)算體制的核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題。
【例題·多選題】
按照我國(guó)現(xiàn)行分稅制規(guī)定,劃歸中央政府固定收入的稅種包括( )。
A.增值稅 B.消費(fèi)稅
C.營(yíng)業(yè)稅 D.關(guān)稅E.資源稅
答案:BD
解析:增值稅和資源稅屬于中央和地方共享稅,所以 A、E 錯(cuò)誤;營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅,所以 C 不對(duì)。
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