三、公共支出

　　(一)公共支出的內(nèi)涵與意義

　　□內(nèi)涵

　　△公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)，集中反映了國(guó)家的職能活動(dòng)范圍及其所造成的耗費(fèi)。

　　□意義

　　△實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政職能的主要手段

　　△實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一

　　△實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑

　　(二)公共支出的三個(gè)原則

　　□經(jīng)濟(jì)效益原則：通過公共支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會(huì)得到“最大的效益”。

　　□公平原則：通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤�合各個(gè)階層居民的需要。

　　□統(tǒng)籌兼顧原則：政府公共支出的結(jié)構(gòu)安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃。

　　(三)公共支出的分類和規(guī)模

　　□公共支出分類

　　△購買性支出-政府購買商品和勞務(wù)，如國(guó)防支出，教育支出，政府各部門和機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，政府的投資等

　　△財(cái)政轉(zhuǎn)移支出-政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)還本付息支出等

　　□公共支出規(guī)模

　　△公共支出規(guī)模是指在一定財(cái)政年度內(nèi)通過預(yù)算安排的公共支出總額。

　　△公共支出規(guī)模是衡量政府支配社會(huì)資源的多少、提供公共物品的數(shù)量、滿足社會(huì)公共

　　需要能力高低的重要指標(biāo)。

　　(四)公共支出預(yù)算

　　□公共支出預(yù)算是指政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)為滿足社會(huì)公共需要，提供給社會(huì)成員大體均等的公共物品與服務(wù)所需開支的分配計(jì)劃。

　　□公共支出預(yù)算的程序是：預(yù)算編制→公共支出預(yù)算的審核與批準(zhǔn)→公共預(yù)算的執(zhí)行→ 公共預(yù)算的決算。

　　【例題·單選題】

　　以下哪項(xiàng)措施屬于針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策( )。

　　A.對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)征稅B.制定反壟斷法 C.進(jìn)行價(jià)格管制

　　D.設(shè)立公共企業(yè)

　　【答案】A

　　【解析】公共政策的分類。針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策有對(duì)負(fù)外部性活動(dòng)征稅(征稅)、提供消除外部性的激勵(lì)措施(鼓勵(lì)改進(jìn)技術(shù)裝備)、可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(許可證)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制);針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的公共政策有反壟斷法、價(jià)格管制- 設(shè)定價(jià)格或利潤(rùn)限制和設(shè)立公共企業(yè)。

　　【例題·單選題】

　　公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的( )為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。

　　A.屬地權(quán) B.屬人權(quán)

　　C.事權(quán) D.所有權(quán)

　　【答案】C

　　【解析】公共支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。

　　【例題·單選題】

　　通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)， 能恰當(dāng)?shù)胤�合各個(gè)階層居民的需要，是公共支出的( )原則。

　　A.經(jīng)濟(jì)效益 B.社會(huì)效益

　　C.統(tǒng)籌兼顧 D.公平

　　【答案】D

　　【解析】公平原則是指通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤�合各個(gè)階層居民的需要。

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