九/4 全國土地利用總體規(guī)劃綱要

　　知識點1指導(dǎo)原則與目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)原則

　　基本原則：①嚴(yán)格保護耕地;②節(jié)約集約用地;③統(tǒng)籌各業(yè)各類用地;④加強土地生態(tài)建設(shè);⑤強化土地宏觀調(diào)控。1公頃=15畝

　　2.規(guī)劃目標(biāo)

　　1)守住l8億畝耕地紅線-2020年耕地保有量18.05億畝

　　2)單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上，2020年，全國新增建設(shè)用地585萬公頃

　　3)土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　4)土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進(jìn)

　　2020年，土地整理復(fù)墾補充耕地不低于367萬公頃

　　5)土地生態(tài)保護和建設(shè)取得積極成效

　　6)土地管理在宏觀調(diào)控中的作用明顯增強

　　3.《綱要》提出的主要任務(wù)

　　《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020)》

　　①以嚴(yán)格保護耕地為前提，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地;②以推進(jìn)節(jié)約集約用地為重點，提高建設(shè)用地保障能力; ③以加強國土綜合整治為手段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè);④以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為途徑，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用;⑤以落實共同責(zé)任為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃實施保障措施。

　　知識點2 土地利用規(guī)劃實施

　　1.保護和合理利用農(nóng)用地

　　1)嚴(yán)格控制耕地流失-保護存量

　　到2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在300萬公頃以內(nèi)

　　2)加大補充耕地力度-鼓勵增量

　　3)加強基本農(nóng)田保護

　　嚴(yán)禁各類建設(shè)占用基本農(nóng)田;確需占用時，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，先補后者原則，補劃基本農(nóng)田

　　2.節(jié)約集約利用建設(shè)用地

　　從嚴(yán)從緊控制獨立選址項目數(shù)量和用地規(guī)模

　　引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整：控制生產(chǎn)用地、保障生活用地、提高生態(tài)用地比例;嚴(yán)格限定開發(fā)區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性建設(shè)用地比例

　　3.協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)

　　嚴(yán)格保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地，具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分為利用地占全國土地面積的比例保持在75%以上【2014年考過】

　　選擇土地利用措施判斷的總體原則：有利于增加耕地存量;提高土地生成、生態(tài)補償效率、集約土地占用

　　知識點3 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用

　　1.西部地區(qū)

　　穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保基本口糧田。

　　2.東北地區(qū)

　　保障先進(jìn)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地

　　3.中部地區(qū)

　　加大耕地整理力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。合理安排裝備制造業(yè)等建設(shè)的用地，適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

　　4.東部地區(qū)

　　嚴(yán)格保護現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化整合建設(shè)用地，降低年均新增建設(shè)用地規(guī)模，控制城鎮(zhèn)和工業(yè)用地外延擴張，積極盤活存量土地，提高土地利用效率

　　5.實施差別化的區(qū)域土地利用政策

　　復(fù)習(xí)提示：按照不同主體功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，實施差別化的土地利用政策

　　1)推進(jìn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型-控增量，調(diào)存量

　　2)保障重點開發(fā)區(qū)域集聚人口及經(jīng)濟的用地需求

　　適當(dāng)擴大建設(shè)用地供給，提高存量建設(shè)用地利用強度

　　3)發(fā)揮限制開發(fā)區(qū)域土地對國家生態(tài)安全基礎(chǔ)屏障作用

　　4)嚴(yán)格禁止在自然文化遺產(chǎn)保護區(qū)域土地的開發(fā)建設(shè)

　　以往命題方式列舉：

　　【2014·單選題】根據(jù)《綱要》，關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的說法，正確的是(　)。

　　A.東部地區(qū)適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模

　　B.中部地區(qū)適度減少年均新增建設(shè)用地規(guī)模

　　C.東北地區(qū)適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模

　　D.西部地區(qū)適度減少耕地面積

　　『正確答案』C

　　『答案解析』考查區(qū)域土地利用中關(guān)于新增建設(shè)用地規(guī)模的規(guī)劃。A項，降低;B項，增加;D，穩(wěn)定耕地面積。

　　【2014·單選題】《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出，具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分為利用地占全國土地面積的比例保持在(　)以上。

　　A.65%

　　B.75%

　　C.78%

　　D.8O%

　　『正確答案』B

　　『答案解析』嚴(yán)格保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地。

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