四、全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用， 推動利用方式根本轉(zhuǎn)變

　　節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。

　　(1)推進節(jié)能減排

　　(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率。

　　(3)加強資源節(jié)約。

　　五、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度， 切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　(1)保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，形成以青藏髙原、黃土高原一川滇、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、近岸近海生態(tài)區(qū)以及大江大河重要水系為骨架，以其他重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

　　(2)全面推進污染防治。按照以人為本、防治結(jié)合、標本兼治、綜合施策的原則，建立以保障人體健康為核心、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標、以防控環(huán)境風險為基線的環(huán)境管理體系，健全跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)機制，加快解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題。

　　(3)積極應(yīng)對氣候變化。堅持當前長遠相互兼顧、減緩適應(yīng)全面推進，通過節(jié)約能源和提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林、草原、濕地、海洋碳匯等手段，有效控制二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放。

　　六、健全生態(tài)文明制度體系

　　(1)健全法律法規(guī)。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與加快推進生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強法律法規(guī)間的銜接。

　　(2)完善標準體系。加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標準，實施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”制度，加快標準升級步伐。

　　(3)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任。

　　(5)嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實施永久保護，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低。

　　(8)健全生態(tài)保護補償機制�？茖W(xué)界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。

　　(9)健全政績考核制度。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標約束，不唯經(jīng)濟增長論英雄。

　　(主體功能區(qū)講)對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核;對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價;對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。

　　七、加強生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督

　　堅持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)計監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

　　(1)加強統(tǒng)計監(jiān)測。

　　(2)強化執(zhí)法監(jiān)督。

　　八、加快形成推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風尚

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系各行各業(yè)、千家萬戶。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，實現(xiàn)生活方式綠色化。

　　(1)提高全民生態(tài)文明意識。

　　(2)培育綠色生活方式。

　　(3)鼓勵公眾積極參與。

　　九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，勇于探索和創(chuàng)新，推動生態(tài)文明建設(shè)藍圖逐步成為現(xiàn)實。

　　(1)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(2)探索有效模式。抓緊制定生態(tài)文明體制改革總體方案，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。

　　(3)廣泛開展國際合作。

　　(4)抓好貫徹落實。

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