二、信貸政策

　　信貸政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是中國人民銀行根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑?dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

　　信貸政策與貨幣政策的關(guān)系：

　　貨幣政策主要著眼于調(diào)控總量;信貸政策主要著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，通過引導(dǎo)信貸投向，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從調(diào)控手段看，貨幣政策調(diào)控工具更市場(chǎng)化一些;而信貸政策的有效貫徹實(shí)施，不僅要依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，必要時(shí)還須借助行政性手段和調(diào)控措施。

　　【2013考題】我國信貸政策的主要調(diào)節(jié)目標(biāo)是(　)。

　　A.經(jīng)濟(jì)總量

　　B.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　C.物價(jià)水平

　　D.國際收支

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是信貸政策。信貸政策主要著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，通過引導(dǎo)信貸投向，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。參見教材P149。

　　補(bǔ)充內(nèi)容：第二章　P43

　　四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策試圖實(shí)現(xiàn)下述總量經(jīng)濟(jì)變量定義的目標(biāo)：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定和國際收支平衡。

　　(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)停滯或陷于衰退(通常會(huì)伴生失業(yè)率高企)，即相對(duì)于潛在產(chǎn)出水平，總需求受到抑制時(shí)，擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策可以用于刺激經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱面對(duì)通脹威脅，即相對(duì)于潛在產(chǎn)出水平，總需求大于總供給時(shí)，緊縮性的貨幣政策和財(cái)政政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，熄滅“通貨膨脹之火”。

　　貨幣政策類型

　　1)寬松(擴(kuò)張性)貨幣政策。針對(duì)由于總需求不足導(dǎo)致的失業(yè)與衰退局面，中央銀行會(huì)采取寬松的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場(chǎng)上購買政府債券，降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率。

　　結(jié)果：使投資、總需求和實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值上升。

　　2)緊縮貨幣政策。針對(duì)由于總需求過剩導(dǎo)致的通貨膨脹局面，中央銀行會(huì)采取緊縮的貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場(chǎng)上出售政府債券，提高準(zhǔn)備金率，提高貼現(xiàn)率。

　　結(jié)果：抑制投資和總需求，使通貨膨脹受到抑制。

　　【2011考題】為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，需要擴(kuò)大貨幣供給，中央銀行通常采取的措施是(　)。

　　A.出售政府債券、提高準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率

　　B.出售政府債券、降低準(zhǔn)備金率、提高再貼現(xiàn)率

　　C.購入政府債券、提高準(zhǔn)備金率、提高再貼現(xiàn)率

　　D.購入政府債券、降低準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具。針對(duì)由于總需求不足導(dǎo)致的失業(yè)與衰退局面，中央銀行會(huì)采取寬松的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場(chǎng)上購買政府債券，降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率。參見教材P44

　　貨幣政策對(duì)貿(mào)易平衡的影響

　　1)當(dāng)存在巨額貿(mào)易逆差時(shí)，在其他條件不變的條件下，寬松的貨幣政策能夠降低利率，進(jìn)而使本幣貶值，導(dǎo)致出口增加、進(jìn)口下降，有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡。

　　2)當(dāng)存在巨額貿(mào)易順差時(shí)，在其他條件不變的條件下，緊縮的貨幣政策能夠提高利率，進(jìn)而使本幣升值，導(dǎo)致出口下降、進(jìn)口增加，有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡。

　　2.財(cái)政政策

　　在反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面，財(cái)政政策包括酌情使用的財(cái)政政策和非酌情使用的財(cái)政政策兩類。

　　(1)酌情使用的財(cái)政政策。

　　1)擴(kuò)張性的財(cái)政政策。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可采用擴(kuò)張性的政策措施，包括：

　�、僭黾诱�府開支。

　�、跍p稅。

　　③組合使用兩種措施。政府還可以通過組合使用支出增加和稅收削減，來擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的總需求。

　　2)緊縮性的財(cái)政政策。當(dāng)發(fā)生需求拉動(dòng)型通貨膨脹時(shí)，緊縮性財(cái)政政策有助于控制通貨膨脹。采取的措施與擴(kuò)張性措施相反：削減政府支出，加稅，組合使用以上兩種措施。

　　(2)非酌情使用的財(cái)政政策：自動(dòng)或內(nèi)在穩(wěn)定器。內(nèi)在穩(wěn)定器的作用機(jī)制在于：

　　稅收增加(減少)使支出和總需求降低(上升)

　　轉(zhuǎn)移支付與稅收收入的表現(xiàn)恰好相反。失業(yè)補(bǔ)償支付、福利支付和對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期自動(dòng)減少，在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期自動(dòng)增加

　　盡管稅收體系所提供的內(nèi)在穩(wěn)定性減少了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的嚴(yán)重性，但是內(nèi)在穩(wěn)定器只能減輕而不能糾正均衡GDP的變化趨勢(shì)。需要采用酌情使用的財(cái)政政策來糾正大幅度的通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)衰退。

　　(3)財(cái)政政策對(duì)貿(mào)易平衡的影響。(當(dāng)存在巨額貿(mào)易順差時(shí))，在其他條件不變的條件下，擴(kuò)張性的財(cái)政政策將擴(kuò)大國內(nèi)需求，政府為赤字融資會(huì)使利率上升，進(jìn)而引起本幣升值，導(dǎo)致出口減少、進(jìn)口增加。緊縮性財(cái)政政策效應(yīng)相反。

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