第二節(jié)　金融機(jī)構(gòu)體系

　　一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系

　　(一)政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)

　　1.性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)

　　政策性銀行通常是依托銀行的杠桿化運(yùn)作，將有限的政府資金予以放大，投向政府需要支持的特定領(lǐng)域，以解決政府投資總量不足、時(shí)間錯(cuò)配等問(wèn)題。概括地說(shuō)，政策性銀行一般是政府意志的體現(xiàn)、財(cái)政職能的延伸、戰(zhàn)略支撐的手段，是銀行體系的重要組成部分。

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　　開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展，以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以國(guó)家信用為依托，以市場(chǎng)運(yùn)作為基本模式，以保本微利為經(jīng)營(yíng)原則，以中長(zhǎng)期投融資為載體,在實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共產(chǎn)品、提高社會(huì)資源配置效率、熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，是經(jīng)濟(jì)金融體系中不可替代的重要組成部分。

　　2.我國(guó)的政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)

　　我國(guó)的政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)主要有：國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，分別承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資、支持進(jìn)出口貿(mào)易融資和農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)等任務(wù)。

　　國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位。主要開展五大業(yè)務(wù)，分別是規(guī)劃業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)和綜合金融業(yè)務(wù)。其中信貸業(yè)務(wù)主要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位，不斷加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生發(fā)展和國(guó)際合作的融資支持。

　　中國(guó)進(jìn)出口銀行改革要強(qiáng)化政策性職能定位。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將其開展的業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，其中資產(chǎn)業(yè)務(wù)以信貸和投資業(yè)務(wù)為主。

　　(二)商業(yè)銀行

　　1.特性與職能

　　現(xiàn)在的商業(yè)銀行主要發(fā)揮著兩個(gè)功能：吸收存款和發(fā)放貸款。

　　商業(yè)銀行是唯一能夠提供“銀行貨幣”的組織—銀行貨幣指的是可用支票提取的活期存款，而這種存款能夠方便地用作為交換媒介。商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)上的重要性即在于此。

　　2.我國(guó)的商業(yè)銀行

　　我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍：

　　經(jīng)營(yíng)范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。商業(yè)銀行經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　我國(guó)商業(yè)銀行體系：

　　大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和外資銀行。

　　我國(guó)大型商業(yè)銀行包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行及交通銀行等五大國(guó)有控股商業(yè)銀行。大型商業(yè)銀行是我國(guó)銀行體系的主體，以獲取利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)存貸款、辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，以多種金融資產(chǎn)和金融負(fù)債為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，具有綜合性服務(wù)功能，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展起著重要作用。

　　(三)其他金融機(jī)構(gòu)

　　信托公司。信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。信托公司是指依法設(shè)立的，以營(yíng)業(yè)和收取報(bào)酬為目的，以受托人身份承諾信托和處理信托事務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

　　金融租賃公司。金融租賃公司是指經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。