二、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度和稅收優(yōu)惠制度

　　(一)我國(guó)現(xiàn)行稅收制度

　　1.貨物和勞務(wù)稅類包括增值稅、消費(fèi)稅。

　　(1)增值稅

　　增值稅已經(jīng)成為我國(guó)最主要的稅種之一，增值稅收入占全部稅收的60%以上。

　　根據(jù)對(duì)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)價(jià)款的處理方法不同，增值稅被分為三種類型：(記憶方法：筆劃越多，扣得越多越多)

　�、傧�費(fèi)型增值稅。其特點(diǎn)是允許納稅人在計(jì)算增值稅時(shí)，從計(jì)稅依據(jù)中將外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)款全部扣除。大部分實(shí)行增值稅的國(guó)家采用消費(fèi)型增值稅。

　�、谑杖胄驮鲋刀�。其特點(diǎn)是允許納稅人在計(jì)算增值稅時(shí)，從計(jì)稅依據(jù)中扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的折舊部分。從整個(gè)社會(huì)看，課稅對(duì)象相當(dāng)于國(guó)民收入，故稱收入型增值稅。

　�、凵�產(chǎn)型增值稅。其特點(diǎn)是不允許納稅人扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值。課稅對(duì)象相當(dāng)于生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的總和，從整個(gè)社會(huì)看，與國(guó)民生產(chǎn)總值一致，故稱生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅是一種不徹底的增值稅。

　　(2)消費(fèi)稅

　　消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)：①生產(chǎn)環(huán)節(jié)，納稅人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，由生產(chǎn)者于銷售時(shí)納稅;②進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品，由進(jìn)口報(bào)關(guān)者于報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)納稅;③零售環(huán)節(jié)，金銀首飾消費(fèi)稅在零售環(huán)節(jié)征收。

　　【2011】允許納稅人在計(jì)算增值稅時(shí)，從計(jì)稅依據(jù)中將外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)款全部扣除的增值稅類型是(　)。

　　A.生產(chǎn)型

　　B.收入型

　　C.消費(fèi)型

　　D.分配型

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度和稅收優(yōu)惠制度。消費(fèi)型增值稅。其特點(diǎn)是允許納稅人在計(jì)算增值稅時(shí)，從計(jì)稅依據(jù)中將外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)款全部扣除。參見(jiàn)教材P117。

　　【2011】我國(guó)消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)有(　)。

　　A.進(jìn)口環(huán)節(jié)

　　B.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　C.出口環(huán)節(jié)

　　D.消費(fèi)環(huán)節(jié)

　　E.零售環(huán)節(jié)

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查的是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度和稅收優(yōu)惠制度。消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)：①生產(chǎn)環(huán)節(jié)，納稅人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，由生產(chǎn)者于銷售時(shí)納稅;②進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品，由進(jìn)口報(bào)關(guān)者于報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)納稅;③零售環(huán)節(jié)，金銀首飾消費(fèi)稅在零售環(huán)節(jié)征收。參見(jiàn)教材P118。

　　2.資源稅類包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　3.所得稅類包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。

　　4.特定目的稅類包括城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、煙葉稅等。

　　5.財(cái)產(chǎn)和行為稅包括房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅。

　　P15全面深化改革決定——深化財(cái)稅體制改革

　　1.改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

　　完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，原則上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)，對(duì)保留專項(xiàng)進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　2.完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

　　按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)稅、地稅征管體制。

　　3.建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán);部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系;區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

　　保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

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