第二節(jié)　財(cái)政管理制度

　　一、財(cái)政支出的分類(lèi)與主要內(nèi)容

　　財(cái)政支出也稱(chēng)公共財(cái)政支出，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)共同需要而對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

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　　支出的分類(lèi)：

　　財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)

　　購(gòu)買(mǎi)性支出是指政府按照等價(jià)交換原則購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)，以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。

　　轉(zhuǎn)移性支出指政府單方面把部分收入的所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去的支出。它包括各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出、國(guó)債的利息支出等。

　　政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類(lèi)

　　不可控制性支出是指受法律、法規(guī)約束，必須按時(shí)、如數(shù)支付的剛性支出。不可控制性支出一般包括兩種情況，一是個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障;二是政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目。

　　可控制性支出是指不受法律和契約約束，可由政府部門(mén)根據(jù)每個(gè)預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的、具有一定彈性的支出。

　　二、財(cái)政收入的主要來(lái)源

　　財(cái)政收入的內(nèi)容包括：稅收收入、非稅收入和國(guó)債。

　　(一)稅收收入

　　稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的90%左右。

　　(二)非稅收入

　　(1)行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律等有關(guān)規(guī)定，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

　　(2)政府性基金，是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律等規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　主管部門(mén)集中收入：事業(yè)單位收入。

　　(3)國(guó)有資源有償使用收入;

　　(4)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;

　　(5)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入;

　　(6)彩票公益金;

　　(7)罰沒(méi)收入;

　　(8)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入;

　　(9)主管部門(mén)集中收入;

　　(10)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入。

　　速記：三國(guó)罰沒(méi)捐贈(zèng)的彩票，主管部門(mén)集中收取利息!

　　【2012考題】各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金，稱(chēng)為(　)。

　　A.政府性基金收入

　　B.主管部門(mén)集中收入

　　C.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入

　　D.國(guó)有資源有償使用收入

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是財(cái)政收入的主要來(lái)源。政府性基金，是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律等規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。參見(jiàn)教材P100。

　　【2014考題】在我國(guó)財(cái)政收入分類(lèi)中，非稅收入包括(　)。

　　A.彩票公益金

　　B.行政事業(yè)性收費(fèi)

　　C.政府債券收入

　　D.政府性基金

　　E.國(guó)有資源有償使用收入

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是財(cái)政收入的主要來(lái)源。選項(xiàng)C政府債券收入不屬于非稅收入。參見(jiàn)教材P100。