2018咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》精講講義：改革開放領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)

第四節(jié) “十二五”時期改革開放領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

　　1.改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　2.互利共贏，提高對外開放水平

　　1.改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　1 堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　2 重點(diǎn)領(lǐng)域的改革

　　3 推進(jìn)行政體制改革

　　4 加快財稅體制改革

　　5 深化金融體制改革

　　6 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　7 堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　1.1 深化國有企業(yè)改革

　　1.2 完善國有資產(chǎn)管理體制

　　1.3 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1 重點(diǎn)領(lǐng)域的改革

　　1.4 推進(jìn)行政體制改革

　　1.5 加快財稅體制改革

　　1.6 深化金融體制改革

　　1.7 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　1 推進(jìn)行政體制改革

　　1.8 加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　1.9 完善科學(xué)民主決策機(jī)制

　　1.10 推行政府績效管理和行政問責(zé)制度

　　1.11 加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

　　【關(guān)注點(diǎn)】

　　按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)有條件的地方探索省直接管理縣(市)的體制

　　【關(guān)注點(diǎn)】關(guān)于事業(yè)單位改革

　　按照政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，推進(jìn)事業(yè)單位改革對主要承擔(dān)行政職能的，逐步將其職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)對繼續(xù)保留的事業(yè)單位強(qiáng)化公益屬性

　　【典型例題】根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，以下有關(guān)行政體制改革的論述中，不正確的是( )。

　　A.加快建立法治政府和服務(wù)型政府B.有條件的地方可以探索省直接管理縣(市)體制

　　C.事業(yè)單位改革，對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)

　　D.政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，加大政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)

　　【答案】D

　　【解析】D 應(yīng)減少政府對微觀活動的干預(yù)。參見教材 P212。

　　1.4 加快財稅體制改革

　　1.12 深化財稅體制改革

　　1.13 完善預(yù)算管理制度

　　1.14 改革和完善稅收制度

　　【關(guān)注點(diǎn)】關(guān)于稅收制度改革

　　1.15 擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收

　　1.16 合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)

　　1.17 逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度

　　1.18 全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革

　　1.19 研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革

　　1.20 賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限

　　【典型例題】

　　根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，以下有關(guān)稅收改革的論述，不正確的是( )。

　　A.擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅B.研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革

　　C.全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革D.調(diào)減消費(fèi)稅征收范圍

　　【答案】D

　　【解析】D 要合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，但沒有說要減小范圍。參見教材 P213。

　　1.21 深化金融體制改革

　　◆ 深化金融機(jī)構(gòu)改革

　　◆ 加快多層次金融市場體系建設(shè)

　　◆ 完善金融調(diào)控機(jī)制

　　◆ 加強(qiáng)金融監(jiān)管

　　1.22 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　◆ 完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制

　　◆ 推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革

　　建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

　　【關(guān)注點(diǎn)】關(guān)于深化資源性產(chǎn)品價格改革

　　◆ 繼續(xù)推進(jìn)水價改革

　　◆ 積極推進(jìn)電價改革，推行大用戶電力直接交易和競價上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價形成機(jī)制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)

　　1.23 積極推行居民用電、用水階梯價格制度

　　1.24 進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制

　　1.25 理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系

　　1.26 按照價、稅、費(fèi)、租聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)

　　1.27 將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收

　　2.互利共贏，提高對外開放水平

　　1.28 完善區(qū)域開放格局

　　1.29 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　1.30 統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”

　　1.31 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

　　1.32 完善區(qū)域開放格局

　　◆ 格局

　　·形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局

　　◆ 沿海(三區(qū)一中心)

　　·深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　·上海浦東新區(qū)

　　·天津?yàn)I海新區(qū)

　　·上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)

　　◆ 內(nèi)陸(一城市)

　　·推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開放

　　◆ 沿邊(四要點(diǎn))

　　·向東北亞開放的重要樞紐-黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古

　　·向西開放的重要基地-新疆

　　·與東盟合作的新高地-廣西

　　·向西南開放的重要橋頭堡-云南【典型例題】

　　根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，把( )建成西部開放的重要基地。

　　A.成都

　　B.拉薩

　　C.新疆

　　D.青海

　　【答案】C

　　【解析】向西開放的重要基地-新疆。參見教材 P215。

　　1.33 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　◆ 培育出口競爭新優(yōu)勢

　　◆ 提升進(jìn)口綜合效應(yīng)

　　◆ 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　1.34 統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵投向中西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略-引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作

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