2018咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》精講講義：區(qū)域規(guī)劃

第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃

　　1.區(qū)域規(guī)劃的定位

　　2.區(qū)域規(guī)劃編制范圍

　　3.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容

　　4.區(qū)域規(guī)劃編制原則

　　5.區(qū)域規(guī)劃編制程序

　　6.區(qū)域規(guī)劃的銜接與審批

　　1.區(qū)域規(guī)劃的定位

　　■區(qū)域規(guī)劃指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃

　　■是國家與省級總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細化和落實

　　■是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃

　　■分為國家和省級兩種

　　■規(guī)劃期一般為 10 年，可以展望到 20 年

　　【2008 年真題】

　　◆ 下列關(guān)于我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的表述中，正確的有( )。

　　A.是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化B.是國家級總體規(guī)劃在特定區(qū)域細化和落實

　　C.是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃D.是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級各類規(guī)劃的依據(jù)E.是政府進行區(qū)域調(diào)控和管理的重要工具

　　【答案】BCDE

　　【解析】選項 A 針對特定領(lǐng)域的是專項規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。參見教材 P173。

　　2.區(qū)域規(guī)劃編制范圍

　　■經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)

　　■以中心城市為依據(jù)的都市經(jīng)濟圈地區(qū)

　　■總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)或者保護地區(qū)

　　■國務(wù)院確定的其他區(qū)域

　　3.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容(七項內(nèi)容)

　　■區(qū)域人口、經(jīng)濟增長等預(yù)測和資源環(huán)境承載能力分析

　　■發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架

　　■城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位

　　■產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及定位

　　■基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程

　　■區(qū)域協(xié)調(diào)機制等規(guī)劃實施的保障措施

　　■其他

　　4.區(qū)域規(guī)劃編制原則

　　■在發(fā)揮市場機制作用基礎(chǔ)上，充分重視和運用政府宏觀調(diào)控手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

　　■堅持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，分工與合作

　　■鼓勵東部地區(qū)帶動發(fā)展中部地區(qū)，幫助落后地區(qū)，進行有機結(jié)合

　　■堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　■堅持以人為本，搞好統(tǒng)籌兼顧5.區(qū)域規(guī)劃編制程序

　　■立項

　　·國家級的由發(fā)改委會同有關(guān)省級政府提出立項申請，經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會論證報國務(wù)院批準(zhǔn)

　　■規(guī)劃編制部門

　　·國家級區(qū)域規(guī)劃-由國務(wù)院提出，發(fā)改委會同有關(guān)省政府編制

　　·省級區(qū)域規(guī)劃-由省級政府提出，省級發(fā)改機構(gòu)會同有關(guān)部門和市縣級政府編制

　　【關(guān)注點】編制區(qū)域規(guī)劃需向哪些單位征詢意見

　　1.1 同級政府有關(guān)部門+下級政府

　　1.2 區(qū)域外相鄰地區(qū)政府

　　1.3 專家

　　1.4 軍事機關(guān)

　　1.5 區(qū)域內(nèi)公民和組織

　　6.區(qū)域規(guī)劃的銜接與審批

　　■區(qū)域規(guī)劃的銜接

　　·區(qū)域規(guī)劃與專項規(guī)劃銜接

　　·省級區(qū)域規(guī)劃還應(yīng)送國務(wù)院發(fā)改委進行銜接

　　■區(qū)域規(guī)劃審批

　　·報批前應(yīng)送同級規(guī)劃咨詢委員會組織論證

　　·國家級區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)

　　·省級區(qū)域規(guī)劃由省級政府批準(zhǔn)

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