2018咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》精講講義：專項規(guī)劃

第四節(jié) 專項規(guī)劃

　　1.專項規(guī)劃的內(nèi)涵和作用

　　2.編制專項規(guī)劃的要求

　　3.編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域

　　4.專項規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　5.不同領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求

　　6.專項規(guī)劃的論證

　　7.專項規(guī)劃的報批

　　8.專項規(guī)劃的備案

　　1.專項規(guī)劃的內(nèi)涵和作用

　　■專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化

　　■是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)的手段

　　■是指導(dǎo)該領(lǐng)域的發(fā)展以及審批核準(zhǔn)重大項目和安排重大投資的重要依據(jù)

　　■包括行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重大工程建設(shè)規(guī)劃等2.編制專項規(guī)劃的要求

　　1.1 國家專項規(guī)劃突出指導(dǎo)性、預(yù)測性、宏觀性

　　1.2 堅持政企分開原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用

　　1.3 能夠以指導(dǎo)意見形式引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域，一般不編制專項規(guī)劃

　　3. 編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域(四領(lǐng)域)

　　1.4 關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域

　　1.5 需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域

　　1.6 涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域

　　1.7 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域

　　【2011 年真題】根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，需要編制國家級專項規(guī)劃的領(lǐng)域原則上限于( )。

　　A.關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域

　　B.需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域

　　C.涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域

　　D.國有經(jīng)濟控制力相對薄弱的領(lǐng)域

　　E.法律法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查的知識點是編制國家級專項規(guī)劃的領(lǐng)域。參見教材 P170。

　　4.專項規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　■內(nèi)容·發(fā)展方針和目標(biāo)

　　·重點任務(wù)、主要建設(shè)項目及其布局·規(guī)劃實施的保障措施·其他需要納入規(guī)劃的事項

　　■三部分·分析部分·規(guī)劃部分·保障措施

　　5.不同領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求(四類)

　　(下述四類編制要求，非常重要，是考試重點)

　　【典型例題】

　　◆基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃編制的重點內(nèi)容應(yīng)該包括( )。

　　A.分析需求與供給可能B.明確資金使用方向、重點、目的、時間要求

　　C.提出建設(shè)重點、建設(shè)時序和布局要求D.制訂出規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)方案E.提出財政以外的增加投入的方式、渠道

　　【答案】ACD

　　【解析】專項規(guī)劃的編制要求。BE 屬于公共服務(wù)類的重點內(nèi)容。參見教材 P170。

　　6.專項規(guī)劃的論證

　　國家級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃草案，由同級發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證國家級專項規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃專家委員會，有資質(zhì)的中介機構(gòu)或者組織專家進行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域的專家不少于專家總數(shù)的 1/3

　　【2008 年真題】 ◆ 負(fù)責(zé)組織省級專項規(guī)劃草案論證的機構(gòu)是( )。

　　A.省級人民政府

　　B.省級人民政府會同上一級發(fā)展改革部門C.省級發(fā)展改革部門D.省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門

　　【答案】D

　　【解析】國家級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃草案，由同級發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

　　參見教材 P172。

　　7. 專項規(guī)劃的報批(事先列入計劃的國務(wù)院才批，未列入計劃的不受理)

　　1.8 應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，要擬定年度計劃

　　1.9 于每年 10 月提出下一年國家級專項規(guī)劃報批建議，發(fā)改部門于每年 12 月前報國務(wù)院批準(zhǔn)

　　1.10 未列入年度審批計劃的，原則不不予受理

　　8.專項規(guī)劃的備案

　　1.11 國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門印發(fā)的規(guī)劃要報國務(wù)院備案，并抄送發(fā)改部門

　　1.12 除保密以外，國家級專項規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布

　　1.13 發(fā)改部門建立規(guī)劃信息庫

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