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      2018咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》精講講義:規(guī)劃編制的一般程序_第2頁

      中華考試網(wǎng)  [ 2017年11月24日 ]  【

        1.19 區(qū)域規(guī)劃的銜接程序跨區(qū)域規(guī)劃草案由國務院發(fā)改委送國務院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項規(guī)劃銜接

        1.20 銜接的內(nèi)容

        ■方針政策

        ■發(fā)展目標

        ■措施手段

        ■重大建設項目(先國家重點,后地方項目)

        ■不同層次規(guī)劃對象的銜接

        【關(guān)注點】三級規(guī)劃銜接的要點(國家、省、市縣)

        1.21 國家級規(guī)劃在戰(zhàn)略方向上提供引導

        1.22 省級規(guī)劃要與國家規(guī)劃大方向一致,且要有自己的特色

        1.23 市縣級規(guī)劃強調(diào)可實施性和可操作性,因地制宜,發(fā)揮各縣市優(yōu)勢

        【關(guān)注點】三類規(guī)劃銜接的要點(總體、行業(yè)、專項規(guī)劃)

        1.24 國家總體規(guī)劃是制訂行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃的重要依據(jù)

        1.25 行業(yè)規(guī)劃應結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點和具體情況制定

        1.26 專項規(guī)劃的內(nèi)容是總體規(guī)劃發(fā)展重點的具體化

        3.6 規(guī)劃銜接其它規(guī)定

        ■未銜接的規(guī)劃不得報批和公布實施

        ■相關(guān)部門自收到草案之日起 30 個工作日內(nèi),以書面形式反饋意見

        ■公民、法人和其他組織認為各級規(guī)劃與總體規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的,可提請國務院或省級人民政府發(fā)改部門審查并處理

        【2010 年真題】

        根據(jù)我國編制發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,各有關(guān)部門要認真做好規(guī)劃銜接工作,從收到規(guī)劃草案之日到提供反饋意見,時間不得超過()個工作日。

        A.20B.30

        C.40D.60

        【答案】B

        【2009 年真題】我國規(guī)定,各級各類規(guī)劃之間要保證銜接,有關(guān)政府部門應在收到規(guī)劃草案之日起()個工作日內(nèi)反饋銜接意見。

        A.10B.20

        C.30D.60

        【答案】C

        4.規(guī)劃論證

        ■規(guī)劃草案在送審之前必須進行論證,否則不得批準和實施

        ■規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會進行論證,出具論證報告。國家級、省(區(qū)、市)級專項規(guī)劃論證

        時,專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覒敳簧儆?1/3

        ■草案送審時,一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告

        ■規(guī)劃編制說明中必須說明征求意見和銜接情況

        ■按規(guī)定提交環(huán)境影響報告書

        【2009 年真題】

        ◆在規(guī)劃編制過程中,規(guī)劃論證工作需要遵守的規(guī)定有( )。

        A.規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會進行深入論證,并由專家委員會出具論證報告

        B.對國家級、省級專項規(guī)劃進行論證時,專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覒簧儆?1/3

        C.未經(jīng)論證的規(guī)劃,不得報請批準

        D.送審規(guī)劃草案前,規(guī)劃編制部門應舉行聽證會,聽取公眾意見

        E.送審規(guī)劃草案時,應一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告

        【答案】ABCE【解析】聽取公眾意見,不屬于規(guī)劃論證的范圍,屬于編制過程中的公眾參與。參見教材 P161。

        5.規(guī)劃審核、批準

        1.27 審批內(nèi)容

        1.28 審批權(quán)限

        1.29 審批內(nèi)容(主要三項)

        ■規(guī)劃草案

        ■規(guī)劃編制說明

        ·規(guī)劃編制過程·征求意見情況·規(guī)劃銜接情況·專家論證情況·未采納的重要意見和理由

        ■規(guī)劃論證報告

        1.30 審批權(quán)限

        【關(guān)注點】重要規(guī)劃的審批

        【2010 年真題】

        下列關(guān)于我國各級各類規(guī)劃審批權(quán)限的說法中,正確的有( )。

        A.各級各類規(guī)劃草案由各級政府報同級人民代表大會審議批準B.總體規(guī)劃草案由各級政府報同級人民代表大會審議批準

        C.國家級專項規(guī)劃由國務院批準D.跨省(自治區(qū)、直轄市)的區(qū)域規(guī)劃由國務院批準E.關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的國家級專項規(guī)劃由國務院批準

        【答案】BDE

        【解析】A 只有總體規(guī)劃才需要人大審議,其它的只要政府審批即可。C 國家級專項規(guī)劃,重要的由國務院批準,一般的由國務院有關(guān)部門批準,報國務院備案。參見教材 P162。

        【歸納總結(jié)】規(guī)劃的決策、編制、審批主體

        總體規(guī)劃專項規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃

        決策主體黨委政府政府

        組織編制政府政府有關(guān)部門政府及部門聯(lián)合

        審批主體同級人民代表大會政府政府

        【典型例題】◆省級總體規(guī)劃( )。

        A.由省級人民政府決策編制,由省級人民政府批準B.由省級人民政府決策編制,由省級人大批準

        C.由省級黨委決策編制,由省級人民政府批準D.由省級黨委決策編制,由省級人大批準

        【答案】D

        【解析】規(guī)劃的決策主體與審批主體。參見教材 P162。

        6.規(guī)劃公布與實施

        人大批準后應及時公布,國家級總體規(guī)劃由國務院組織實施除需保密的以外,一般在批準后一個月內(nèi)向社會公布

        7.規(guī)劃評估及修訂

        1.31 規(guī)劃評估的規(guī)定

        1.32 規(guī)劃評估的內(nèi)容

        1.33 規(guī)劃評估指標體系的原則

        1.34 規(guī)劃評估的主要方法

        1.35 規(guī)劃評估

        ■評估主體

        ﹒規(guī)劃編制部門自行評估,也可委托有資質(zhì)的中介

        ■時間﹒規(guī)劃實施階段

        ■作用

        ﹒評估報告經(jīng)論證后,是調(diào)整修訂規(guī)劃的重要依據(jù)

        1.36 規(guī)劃評估的內(nèi)容(五項)

        ■宏觀經(jīng)濟情況

        ■結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

        ■政府職能履行程度

        ■規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度-判斷規(guī)劃是否仍然適用

        ■對重大問題的解決程度

        【關(guān)注點】政府職能履行程度評估的內(nèi)容

        1.37 政策措施的執(zhí)行情況

        1.38 環(huán)境治理

        1.39 提供公共服務【

        典型例題】

        ◆規(guī)劃實施情況的評估的主要內(nèi)容包括( )。

        A.規(guī)劃經(jīng)費使用情況

        B.公眾對規(guī)劃的反映

        C.政府職能履行程度D.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度E.對重大問題的解決程度

        【答案】CDE

        【解析】規(guī)劃的評估內(nèi)容—共五項。參見教材 P163。

        1 規(guī)劃評估指標體系的原則

        1.40 系統(tǒng)性原則

        1.41 可測性原則

        1.42 定量指標和定性指標相結(jié)合使用原則

        1.43 絕對量指標與相對量指標結(jié)合使用原則

        1.44 層次性和可比性原則

        1 主要的評估方法

        ■綜合評估法

        ■層次分析法(30 個指標)

        ■模糊綜合評估法

        ■主成分分析法

        【典型例題】

        ◆對規(guī)劃實施情況進行評估的方法主要有( )。

        A.綜合評估法B.專家評議法C.層次分析法D.模糊綜合評估法E.主成分分析法

        【答案】ACDE

        【解析】規(guī)劃的評估方法,一定要記清名稱。

        8.規(guī)劃的調(diào)整

        ■由規(guī)劃編制部門提出修訂方案

        ■需要報批、公布的要履行手續(xù)

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