2018咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》精講講義：財政政策

　　第三節(jié) 財政政策

　　1.財政政策的涵義

　　2.財政政策的基本功能

　　3.財政政策目標(biāo)

　　4.財政政策工具

　　5.財政政策的類型

　　1.財政政策的涵義

　　■概念要點(diǎn)

　　政府通過調(diào)整財政收支實(shí)現(xiàn)社會總需求與總供給之間的均衡，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動的工具，是財政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等職能的主要手段

　　■組成

　　預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策

　　2.財政政策的基本功能(四功能)

　　【典型例題】財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，其主要功能不包括( )。

　　A.導(dǎo)向功能B.協(xié)調(diào)功能C.控制功能D.補(bǔ)償功能

　　【答案】D

　　【解析】財政政策四功能：導(dǎo)向功能;協(xié)調(diào)功能;控制功能;穩(wěn)定功能。

　　3.財政政策目標(biāo)

　　4.財政政策工具(五類)

　　4.1 政府預(yù)算

　　4.2 稅收

　　4.3 國債

　　4.4 政府投資

　　4.5 財政補(bǔ)貼

　　4.1 政府預(yù)算(核心地位)

　　■特點(diǎn)

　　綜合性

　　計劃性

　　法律性

　　■預(yù)算收支差額的三種狀況收大于支，形成預(yù)算結(jié)余，是緊縮性財政政策

　　支大于收，形成預(yù)算赤字，是擴(kuò)張性財政政策收支平衡，對總需求產(chǎn)生中性影響，即中性財政政策

　　4.2 稅收

　　■稅率確定

　　■稅負(fù)分配

　　■稅收優(yōu)惠

　　■稅收懲罰

　　4.3 國債(三方面調(diào)節(jié)作用)

　　■調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系

　　■調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域結(jié)構(gòu)

　　■調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通規(guī)模

　　4.4 政府投資

　　■財政用于資本項目的建設(shè)支出，形成各類固定資產(chǎn)

　　■政府投資主要投入具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的

　　基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　■政府的投資能力與投資方向?qū)��?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要作用

　　4.5 財政補(bǔ)貼

　　■可以直接支出，也可以間接，即減稅或免稅

　　■優(yōu)點(diǎn)在于靈活性和針對性

　　【2009 年真題改編】財政政策工具不包括()。

　　A.稅收

　　B.政府投資

　　C.國債回購

　　D.財政補(bǔ)貼

　　【答案】C

　　【解析】國債回購是貨幣政策，發(fā)行國債才是財政政策。參見教材 P109。

　　5.財政政策的類型

　　5.1 根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分

　　5.2 根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能分類

　　5.3 其它分類

　　5.1 第一種分類方式，根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分

　　5.2 第二種分類方式，根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能分類(三類)

　　【2011 年真題】在總需求不足、出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，財政當(dāng)局應(yīng)實(shí)施( )財政政策。

　　A.緊縮性

　　B.擴(kuò)張性

　　C.中性

　　D.均衡

　　【答案】B

　　【解析】擴(kuò)張性財政政策本質(zhì)是增加和刺激社會總需求。

　　【2011 年真題】緊縮性財政政策的主要手段是( )。

　　A.減稅、增加財政支出B.減稅、減少財政支出

　　C.增稅、增加財政支出D.增稅、減少財政支出

　　【答案】D

　　【解析】緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抵制總需求。

　　【2010 年真題】

　　◆在總需求不足，失業(yè)率超過自然失業(yè)率，出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，財政當(dāng)局應(yīng)選擇實(shí)施( )財政政策。

　　A.擴(kuò)張性 B.緊縮性

　　C.中性 D.均衡

　　【答案】A

　　【解析】擴(kuò)張性財政政策本質(zhì)是增加和刺激社會總需求。參見教材 P110。

　　【2009 年真題】

　　◆ 實(shí)現(xiàn)緊縮性財政政策目標(biāo)的手段主要是()。

　　A.減稅、增加財政支出B.增稅、減少財政支出

　　C.增稅、增加財政支出D.減稅、減少財政支出

　　【答案】B

　　【解析】緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抵制總需求。

　　5.3 其它分類

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