2018年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn)講義：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

　　一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(記住大條和小條)

　　(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　1、增強(qiáng)糧食安全保障能力

　　穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)

　　到 5.4 億噸以上。

　　2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　提高畜牧業(yè)

　　促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈

　　積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

　　3、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

　　4、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)

　　培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織

　　積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。

　　(二)拓寬農(nóng)民增收渠道

　　鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入

　　努力增加工資性收入

　　大力增加轉(zhuǎn)移性收入

　　(三)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

　　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

　　推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　(四)完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

　　堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

　　建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

　　增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　二、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力(記住大條和小條)

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)

　　的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　(一)改造提升制造業(yè)

　　1、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(九大產(chǎn)業(yè))

　　裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息

　　行業(yè)、建筑業(yè)

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局

　　3、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造

　　加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　4、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組

　　5、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　(二)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(前面講過(guò))

　　促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　1、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 8%左右。

　　2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

　　統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)。

　　3、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)

　　(三)推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展

　　2、優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局

　　統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國(guó)家綜合能源基地，重點(diǎn)在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。

　　3、加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)

　　加快西北、東北、西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)油氣主干管網(wǎng)。統(tǒng)籌天然氣進(jìn)口管道、液化天然氣接收站、跨區(qū)域骨干輸氣網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，初步形成天然氣、煤層氣、煤制氣協(xié)調(diào)發(fā)展的供氣格局。

　　(四)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

　　按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　1、完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)

　　鐵路：加快鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道建設(shè)，發(fā)展高速鐵路，形成快速客運(yùn)網(wǎng)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)。

　　公路：完善國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國(guó)家高速公路網(wǎng)剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線公路改擴(kuò)建。

　　水運(yùn)：大力推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和港口規(guī)�；�發(fā)展。完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸系統(tǒng)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平。

　　航空：完善以國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)為骨干、支線機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)通用航空發(fā)展，改革空域管理體制，提高空域資源配置使用效率。

　　2、建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)

　　以軌道交通和高速公路為骨干，以國(guó)省干線公路為補(bǔ)充，推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群的城際交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)。

　　3、優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　4、提高運(yùn)輸服務(wù)水平

　　(五)全面提高信息化水平

　　加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

　　1、構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能?chē)?guó)家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。

　　以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。

　　2、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

　　積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)面向全社會(huì)的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。

　　大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。

　　3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

　　(六)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

　　2、加強(qiáng)海洋綜合管理

　　三、營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

　　(一)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　1、有序拓展金融服務(wù)業(yè)

　　2、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　3、培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　4、規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　(二)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

　　面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。

　　優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

　　(三)營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　1、加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革

　　建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

　　深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

　　探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法。

　　推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制和有效途徑。

　　2、完善服務(wù)業(yè)政策

　　四、優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　(一)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　1、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)

　　堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)呼包鄂榆、廣西北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關(guān)中—天水、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　2、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

　　推動(dòng)裝備制造、原材料、汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展金融、物流、旅游以及軟件和服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地。著力保護(hù)好黑土地、濕地、森林和草原，推進(jìn)大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造。重點(diǎn)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

　　3、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起

　　發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。

　　加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，加強(qiáng)與周邊城市群的對(duì)接和聯(lián)系。重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。

　　4、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展

　　推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設(shè)海南國(guó)際旅游島。

　　5、加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度(老少邊窮)

　　在集中連片特殊困難地區(qū)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加大以工代賑和易地扶貧搬遷力度。

　　支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)三峽等庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展。

　　(二)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　1、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局

　　“開(kāi)發(fā)”——大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化

　　對(duì)人口密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開(kāi)發(fā)

　　對(duì)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)

　　對(duì)具備較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要著力保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　對(duì)影響全局生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要限制開(kāi)發(fā)。

　　對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開(kāi)發(fā)。

　　2、實(shí)施分類管理的區(qū)域政策

　　3、實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)

　　對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià)。

　　對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和吸納人口等。

　　對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。

　　對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。

　　4、建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　1、構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，逐步形成輻射作用大的城市群。

　　構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。

　　2、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

　　五、綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

　　(一)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

　　(二)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

　　1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗

　　2、加強(qiáng)水資源節(jié)約

　　實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

　　新增 5000 萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積。

　　大力推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用。

　　3、節(jié)約集約利用土地

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降 30%。

　　4、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)

　　(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　1、推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

　　工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 72%。

　　實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高 15%。

　　2、健全資源循環(huán)利用回收體系

　　完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)�；�利用。

　　3、推廣綠色消費(fèi)模式

　　倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

　　4、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐

　　開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

　　(四)加大環(huán)境保護(hù)力度

　　1、強(qiáng)化污染物減排和治理

　　地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例達(dá)到 80%。

　　提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到 85%和 80%。

　　2、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

　　(五)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

　　1、構(gòu)建生態(tài)安全屏障

　　加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾�組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

　　2、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理

　　3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　(六)加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

　　1、提高供水保障能力

　　完善南北調(diào)配、東西共濟(jì)、河庫(kù)聯(lián)調(diào)的水資源調(diào)配體系。

　　新增年供水能力 400 億立方米。

　　2、增強(qiáng)防洪能力

　　繼續(xù)加強(qiáng)淮河、長(zhǎng)江、黃河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等大江大河大湖治理和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，建成一批控制性樞紐工程，提高重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪能力。

　　3、加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治

　　加快建立災(zāi)害的(四體系)

　　調(diào)查評(píng)價(jià)體系

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　防治體系

　　應(yīng)急體系

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