2018年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點講義：指導思想和發(fā)展目標

　　指導思想和發(fā)展目標

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　(一)115 社經(jīng)發(fā)展的成就

　　(二)對國際形勢的判斷

　　(三)對國內(nèi)形勢的判斷

　　二、指導思想

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求：(五個堅持把……作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的……)

　　(一)堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

　　(二)堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。

　　(三)堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

　　(四)堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

　　(五)堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

　　三、主要目標(七目標，前五個重要)

　　(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4500 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，價格總水

　　平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展

　　居民消費率上升。農(nóng)業(yè)基礎進一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服

　　務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高 4%。城鎮(zhèn)化率提高 4%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

　　(三)科技教育水平明顯提升

　　九年義務教育鞏固率達到 93%，高中階段教育毛入學率提高到 87%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到 2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到 3.3 件。

　　(四)資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著

　　耕地保有量保持在 18.18 億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低 30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提

　　高到 0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到 11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 16%，單位

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 17%。

　　主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少 8%，氨氮、氮氧化物排放分

　　別減少 10%。森林覆蓋率提高到 21.66%，森林蓄積量增加 6 億立方米。

　　(五)人民生活持續(xù)改善

　　全國總?cè)丝诳刂圃?13.9 億人以內(nèi)。人均預期壽命提高 1 歲，達到 74.5 歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配

　　收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長 7%以上。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到 3.57 億人，城鄉(xiāng)三項

　　基本醫(yī)療保險參保率提高 3 個百分點。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設 3600 萬套。貧困人口顯著減少。

　　(六)社會建設明顯加強

　　覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善。

　　全民族思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。

　　社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。

　　文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高。

　　社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　(七)改革開放不斷深化

　　財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，

　　政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

　　四、政策導向(十政策，重要)

　　(一)加強和改善宏觀調(diào)控

　　(二)建立擴大消費需求的長效機制

　　(三)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　(四)同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針

　　(五)依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級

　　(六)促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展

　　(七)健全節(jié)能減排激勵約束機制

　　(八)推進基本公共服務均等化

　　建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。

　　(九)加快城鄉(xiāng)居民收入增長

　　(十)加強和創(chuàng)新社會管理

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