2018年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn)講義：財(cái)政政策

　　財(cái)政政策

　　一、財(cái)政政策的涵義

　　政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡

　　財(cái)政政策通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、赤字、國(guó)債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成

　　二、財(cái)政政策的基本功能(四功能，重要)

　　(1)導(dǎo)向功能

　　調(diào)節(jié)微觀物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　(2)協(xié)調(diào)功能

　　對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關(guān)系。財(cái)政政策體系中各種政策相互配合、相互補(bǔ)充，發(fā)揮整體效應(yīng)。

　　(3)控制功能

　　對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的制約與促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能

　　調(diào)整總支出水平，使社會(huì)總需求和總供給均衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　三、財(cái)政政策目標(biāo)與工具(重要)

　　(一)財(cái)政政策目標(biāo)(五個(gè)目標(biāo)，注意與前面的區(qū)別)

　　【辨析】

　　公平分配

　　本章財(cái)政政策目標(biāo)五目標(biāo)，充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、第二章宏觀經(jīng)濟(jì)管理中(P57)，財(cái)政政策四目標(biāo)，充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)

　　穩(wěn)定物價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　國(guó)際收支平衡

　　收入合理分配

　　收入合理分配

　　(二)財(cái)政政策工具(五工具)

　　(1)政府預(yù)算

　　(2)稅收

　　(3)國(guó)債

　　(4)政府投資

　　政府的投資能力與投資方向?qū)��?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵性作用

　　(5)財(cái)政補(bǔ)貼

　　四、財(cái)政政策的類型

　　(一)根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分(兩種)

　　注意與第二章P40-41的異同

　　1、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策

　　控效果

　　☆稅收：累進(jìn)稅制

　　☆政府支出：轉(zhuǎn)移支付

　　2、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

　　政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用不同的財(cái)政政策，以消除通脹缺口或通縮缺口，是政府利是指能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)用財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。

　　(二)根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能，分為(三種，重要)

　　擴(kuò)張性政策

　　增加和刺激社會(huì)總需求，減稅、增加財(cái)政支出

　　緊縮性政策

　　減少和抑制總需求，增稅、減少財(cái)政支出

　　中性政策

　　對(duì)總需求的影響保持中性

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