2017年咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》精華考點（10）

　　國債：

　　國債是中央政府通過中央財政，按照信用原則，以債務人身份在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款形成的債務。國債作為一個重要的財政范疇，不僅是財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟運作的重要工具，也是連接財政政策與貨幣政策并使兩者充分發(fā)揮合理作用的經(jīng)濟杠桿。

　　1.國債的分類

　　(1)按應債資金來源劃分，可分為內(nèi)債和外債。內(nèi)債是向本國范圍內(nèi)的居民發(fā)行的國債，一般用本國貨幣計價并進行支付與結(jié)算;外債是一國政府向其他國家政府、銀行、國際金融組織和居民所發(fā)行的債券或借款，其發(fā)行與還本付息一般使用外幣。

　　(2)按計價單位劃分，國債可分為貨幣國債、實物國債和折實國債。貨幣國債是以貨幣為計價單位的國債;實物國債是以實物作為計價單位的國債;介于貨幣國債與實物國債之間的是折實國債。

　　(3)按償還期限劃分，可分為短期國債、中期國債、長期國債和永久國債。短期國債期限一般在一年以內(nèi)，中期國債的償還期限為1～10年(含1年不含10年)，永久國債是指沒有規(guī)定還本期限，僅規(guī)定了按時支付利息的國債，在政府財力許可時可以隨時從市場買人而予以注銷。

　　(4)按付息方式劃分，可分為到期一次還本付息國債和定期付息國債。到期一次還本付息國債是期滿時本息一次償付;定期付息國債是按年或按半年支付利息，本金在期滿時一次償付的國債。

　　(5)按發(fā)行憑證劃分，可分為憑證式國債和記賬式國債。憑證式國債是指印有實物券面的國債;記賬式國債是記錄債權(quán)人姓名、金額等事項，以賬簿方式發(fā)行的國債。

　　2.國債的功能與作用

　　(1)將社會暫時閑置的儲蓄資源有效地集中起來，并按國家計劃和宏觀調(diào)控政策加以重新配置運用。

　　(2)彌補財政赤字，調(diào)節(jié)國庫資金周轉(zhuǎn)，平衡財政收支。

　　(3)調(diào)節(jié)社會需求，刺激經(jīng)濟增長。

　　(4)連接財政政策與貨幣政策。中央銀行可以通過買賣國債的"公開市場業(yè)務"來吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)劑商業(yè)銀行的儲備頭寸，影響其信貸能力，從而調(diào)節(jié)貨幣供應量和利率水平，為貨幣政策服務。

　　3.國債負擔與限度

　　在債務管理中，衡量國債負擔與限度的指標一般有以下幾個。

　　(1)國債負擔率，是指國債余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，我國目前的這一指標為16%左右，西方發(fā)達國家均在50%以上，歐洲貨幣聯(lián)盟簽訂的《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的這一指標不高于60%。

　　(2)國債依存度，是指年度國債發(fā)行額與當年財政支出的比率。由于國債是由中央財政借用和償還的，所以，一般與中央財政總支出相比。

　　(3)國債償債率，是指年度國債還本付息額與當年財政收入的比率，這是衡量國家財政本身償債能力的一個指標。

　　(4) 政府外債，是指政府為債務人，與外國政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、居民以及國際機構(gòu)所形成的債權(quán)債務關(guān)系。衡量外債風險的指標主要有：①短期外債比例= 短期外債÷全部外債x100%;②償債率=償還外債本息÷貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入x100%;③債務率=外債余額÷貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入x100%;④負債率=外債余額÷GDPxl00%。

　　例題4.國債是中央政府通過中央財政，按照信用原則，成為某部門的債務人，下列不屬于政府的債主的是(　)

　　A.外國政府

　　B.銀行

　　C.個人

　　D.以上都不對

　　答案：D.

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